農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品有效供給與制度創(chuàng)新
定 價(jià)：38 元
- 作者：張應(yīng)良 王曉芳 官永彬 等
- 出版時(shí)間：2013/6/1
- ISBN：9787109175136
- 出 版 社：中國農(nóng)業(yè)出版社
- 中圖法分類：F323.89
- 頁碼：316
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開本：32開
《農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品有效供給與制度創(chuàng)新》在制度創(chuàng)新理論和關(guān)系治理理論框架內(nèi)，立足農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品從“有效供給”到“供給有效”的邏輯轉(zhuǎn)換，以制度創(chuàng)新為主線，在揭示我國現(xiàn)行農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品供給制度缺陷基礎(chǔ)上，通過對(duì)政府（行政方式）和私人（市場方式）提供農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的非合作博弈分析，構(gòu)建“政府主導(dǎo)+市場參與”供給制度新框架，分別從農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品的供給決策制度、公共籌資制度、成本分?jǐn)傊贫�、監(jiān)督管理制度，農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品有效供給的偏好顯示機(jī)制、組織動(dòng)員機(jī)制、累進(jìn)效應(yīng)機(jī)制和他律制約機(jī)制，以及農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品有效供給的“公共民營合作”的運(yùn)行模式、“股權(quán)出讓”的實(shí)踐模式、“政府職能再造”的監(jiān)管模式等方面進(jìn)行了闡釋，并提出保障農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品供給有效的機(jī)制建立與政策建議。
前言
摘要
第1章 總論
第2章 理論基礎(chǔ)
第3章 我國農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品供給績效考察
第4章 農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品供給制度創(chuàng)新
第5章 農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品供給決策制度創(chuàng)新
第6章 農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品公共籌資制度創(chuàng)新
第7章 農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品供給成本分?jǐn)傊贫葎?chuàng)新
第8章 農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品供給監(jiān)管制度創(chuàng)新
第9章 農(nóng)村社區(qū)公共產(chǎn)品民營化配置模式
第10章 研究結(jié)論與政策建議
參考文獻(xiàn)
后記
2．4 公共管理中的倫理學(xué)理念
公共管理是以市場經(jīng)濟(jì)的存在和發(fā)展為前提的，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。市場經(jīng)濟(jì)使人的利益充分覺醒，即在公共利益與私人利益、整體利益與局部利益、他人利益和自我利益的分化中使人的利益意識(shí)得到了充分的成長。正是這種利益意識(shí)，決定了一切處理人的利益關(guān)系最根本的途徑是對(duì)倫理關(guān)系的把握和社會(huì)道德體制的建立與健全。倫理概念的提出同樣為公共產(chǎn)品供給提供了理論基礎(chǔ)①。
2．4．1 倫理問題的提出
公共管理作為一種職業(yè)活動(dòng)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。對(duì)于社會(huì)發(fā)展而言，市場經(jīng)濟(jì)是以其特有的人與人的交換關(guān)系，創(chuàng)造出無限的生產(chǎn)力，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步。然而，市場經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造出的一切人間奇跡都是以人的個(gè)人利益意識(shí)的覺醒為前提。個(gè)人利益的伸張、公共利益的凸顯，二者之間的矛盾和沖突需要調(diào)和與化解。手段或模式的核心就在于道德的約束。公共管理職業(yè)活動(dòng)包括公共產(chǎn)品的供給必須接受道德的規(guī)范，而且公共產(chǎn)品區(qū)別于私人產(chǎn)品的根本屬性對(duì)道德觀念提出了更高的要求。研究公共產(chǎn)品的供給，倫理學(xué)概念意義突出。
2．4．2 利益關(guān)系是研究的出發(fā)點(diǎn)
我們知道，人們之間的利益關(guān)系依然是最基本的社會(huì)關(guān)系。所以，公共管理（公共產(chǎn)品供給）中倫理概念的提出也必須以利益關(guān)系作為出發(fā)點(diǎn)。在倫理學(xué)史上，有的思想家根據(jù)人們的利益矛盾性而突出強(qiáng)調(diào)義務(wù)，而另一些思想家則根據(jù)人們的利益一致件而更為強(qiáng)調(diào)個(gè)人的社會(huì)責(zé)任。公共管理是服務(wù)于公共利益，公共管理的主體是公共利益的代表，而公共管理的客體則是分散的私人利益的個(gè)體。但是，在公共管理中存在公共利益與私人利益，二者之間既對(duì)立又統(tǒng)一。從統(tǒng)一性來講，公共利益寓于私人利益是普遍的和一般的。公共管理主體與客體之間的利益關(guān)系就應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)私人利益實(shí)現(xiàn)為手段，只有在私人利益得到實(shí)現(xiàn)的前提下，公共利益才能具有最大限度實(shí)現(xiàn)的可能。從對(duì)立性來講，分散著的私人利益的個(gè)體在追求自我利益最大化的活動(dòng)中，存在侵害公共利益的傾向。在這種情況下，私人利益不僅不包含公共利益，反而成為公共利益對(duì)立形態(tài)的存在物。因此，由分散著的私人利益的個(gè)體來促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)是不可能的，只有公共管理的主體通過對(duì)私人利益加以限制，才能促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)。
2．4．3 公共管理中的關(guān)系模式
權(quán)力關(guān)系、法律關(guān)系和倫理關(guān)系構(gòu)成了公共管理活動(dòng)中最為基本的關(guān)系。其中倫理關(guān)系是建立在一個(gè)社會(huì)所擁有的普遍人際關(guān)系和行為準(zhǔn)則基礎(chǔ)上的，體現(xiàn)公共管理活動(dòng)的價(jià)值關(guān)系。在政府組織與社會(huì)關(guān)系中，權(quán)力關(guān)系是一種主導(dǎo)關(guān)系，只是現(xiàn)代社會(huì)才更加突出法律關(guān)系，但倫理關(guān)系始終未獲顯性化。在理論上，政府的存在是從屬于公共意志的，是以公共利益維護(hù)者的身份出現(xiàn)的，在公共行政活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)貫徹人道原則。在私人領(lǐng)域的組織群體之間，不存在任何權(quán)力關(guān)系，它們之間的關(guān)系基本上屆于法律關(guān)系范疇。當(dāng)然，私人性組織群體的活功也需要從屬于一定的道德規(guī)范，包含諸如經(jīng)濟(jì)倫理的內(nèi)容。但倫理關(guān)系總是外在于私人組織群體的直接目標(biāo)，是由于市場機(jī)制的客觀性在它們之間確立起來的一種不得不予以接受的關(guān)系，在一切市場機(jī)制不能充分發(fā)揮作用的前提下，則通過法律手段來確立這種倫理關(guān)系。
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