進(jìn)入21世紀(jì)以來，中美關(guān)系正經(jīng)歷著極為重大和深刻的歷史性變革；這一關(guān)系的戰(zhàn)略性和全球性也日益凸顯。本書是上海市美國問題研究所成立5年來的兼職研究人員所承擔(dān)的研究課題的論文匯集，這些文章圍繞奧巴馬政府的對(duì)外政策調(diào)整、美日同盟、NGO與美國公共外交、美國與海洋安全問題以及中美合作與博弈等專題，對(duì)新世紀(jì)以來的美國與中美關(guān)系進(jìn)行了全景式的聚焦分析和研究，具有較高的學(xué)術(shù)和政策價(jià)值。
上海市美國問題研究所是由上海市人民政府批準(zhǔn)成立，由財(cái)政全額撥款的事業(yè)單位性質(zhì)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，主要從事關(guān)于美國政治、外交、安全、文化等政策研究、中美關(guān)系以及上海與美國交往的研究，并為政府部門提供咨詢服務(wù)，積極開展與國內(nèi)外的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，促進(jìn)與美國和其他國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的對(duì)話與合作。
上海市美國問題研究所成立于2009年11月22日，系上海市政府全額財(cái)政撥款的事業(yè)單位，其立所宗旨為加強(qiáng)美國問題及中關(guān)關(guān)系的研究、促進(jìn)中美人員交流和兩國間的相互理解。該所同時(shí)以打造中國特色的美國研究機(jī)構(gòu)為目標(biāo)，并為中國中央和地方政府決策提供咨詢服務(wù)。
自成立以來，本所全體人員以發(fā)展繁榮國內(nèi)美國研究、加強(qiáng)中美交流為己任，舉辦各種類型的會(huì)議，發(fā)布年度研究課題，編寫《美國動(dòng)態(tài)》，編寫“上海與美國”系列文集，出版《上海影像——見證中美關(guān)系發(fā)展百年史》畫冊(cè)等，而打造一套《美國問題研究叢書》則是本所矢志不渝的學(xué)術(shù)追求。我們希望通過這樣一套叢書，反映國內(nèi)學(xué)界對(duì)于美國問題的最新思考和深度總結(jié)。通過作者自主申報(bào)和所學(xué)術(shù)委員會(huì)推薦等方式，我們圍繞美國問題研究和中關(guān)關(guān)系這兩大領(lǐng)域，精心挑選了一批具有較高研究質(zhì)量和重要政策意義的作品，并將其納入?yún)矔盗�。本套叢書主要以學(xué)術(shù)專著的形式呈現(xiàn)，但也適當(dāng)考慮具有一定學(xué)術(shù)價(jià)值的編著、論文集和譯作。從研究內(nèi)容看，本套叢書主要涉及經(jīng)濟(jì)、安全、社會(huì)和政治等議題，同時(shí)也希望能夠選取一些新興議題的研究成果。本套叢書特別重視國內(nèi)青年學(xué)者的優(yōu)秀作品，鼓勵(lì)年輕人在美國問題和中美關(guān)系研究等領(lǐng)域進(jìn)行開拓和創(chuàng)新。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，新的國際熱點(diǎn)問題不斷涌現(xiàn)，同時(shí)中國崛起也使得中國的利益全球化，這些發(fā)展拓展了中國國際問題研究者的視野，拓寬了國際問題研究的領(lǐng)域。在此背景下，國內(nèi)美國問題研究或者美國問題研究相比以前，存在著一定程度的退潮。表面上看，就國別研究而論，美國仍然是國內(nèi)國際關(guān)系學(xué)界的研究重心，但深入分析則不難發(fā)現(xiàn)，真正關(guān)于美國研究的專著以及其他有分量和影響力的作品越來越少。在某種程度上，這折射了美國在世界上地位與影響力的下降，也反映了中國學(xué)者對(duì)中國自身更多的關(guān)注，畢竟中國的迅猛發(fā)展給我們的學(xué)術(shù)研究帶來了更多新鮮和富有挑戰(zhàn)性的話題。
吳心伯，復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院常務(wù)副院長，教育部人文社科重點(diǎn)研究基地復(fù)旦大學(xué)美國研究中心主任，教授，上海市美國問題研究所所長，主要從事中國外交與安全政策、中美關(guān)系及亞太地區(qū)政治與安全問題的教學(xué)與研究。出版專著3部：《金元外交與列強(qiáng)在中國》《太平洋上不太平——后冷戰(zhàn)時(shí)代的美國亞太安全戰(zhàn)略》《世事如棋局局新-21世紀(jì)初中美關(guān)系的新格局》，英文研究報(bào)告《中美之間：處理危機(jī)與保持和平》，譯著《蔣介石的美國顧問——拉鐵摩爾回憶錄》，在國內(nèi)外發(fā)表學(xué)術(shù)論文50余篇。
奧巴馬政府政策調(diào)整
奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略：分析與應(yīng)對(duì)
奧巴馬政府的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整
“重返”接觸：美國對(duì)東盟“10+X”合作體系的參與
美國國內(nèi)社會(huì)
CFIUS與美國的外資審查制度研究
美國司法機(jī)構(gòu)契約外包模式研究
美國的新思想庫
美國國內(nèi)恐怖活動(dòng)狀況及其發(fā)展趨勢
非政府組織與美國公共外交
攻占“心靈和靈魂”：非政府組織與美國公共外交
猶太非政府組織對(duì)美國公共事務(wù)的影響
中美合作與博弈
總結(jié)與思考：中美關(guān)系30周年回顧及展望
世博會(huì)中的美國因素
中美能源關(guān)系的形態(tài)與影響
社交媒體在美國外交中的運(yùn)用及其對(duì)中美關(guān)系的挑戰(zhàn)
美日同盟
美日同盟與中國在東亞戰(zhàn)略中的博弈
試析當(dāng)前美日同盟的戰(zhàn)略性調(diào)整
不斷調(diào)整中的美日同盟
美國海上安全戰(zhàn)略調(diào)整與美日同盟
海洋問題
奧巴馬政府對(duì)南海主權(quán)爭議政策的調(diào)整
中美海上危機(jī)的預(yù)防與管理
特點(diǎn)之四是外交、經(jīng)濟(jì)、安全多管齊下，相互配合。在以往的美國亞太政策實(shí)踐中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)外交、經(jīng)濟(jì)和安全相互脫節(jié)、各部門自行其是的情況，這使得美國亞太政策的效果大打折扣。奧巴馬政府的亞太戰(zhàn)略在設(shè)計(jì)和實(shí)施上注重外交、經(jīng)濟(jì)和安全的配套。外交上，積極發(fā)展與印度、印尼、越南等國的伙伴關(guān)系。經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)TPP，打造新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)。安全上，抓住南海問題大做文章，將東亞峰會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槎噙叞踩脚_(tái)。這些政策手段之間的互補(bǔ)效應(yīng)十分明顯：發(fā)展與伙伴國家的關(guān)系有利于美國搭建新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)和安全架構(gòu)；打造新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)有利于華盛頓拉攏一些地區(qū)成員，并鞏固其地區(qū)安全安排的基礎(chǔ)；南海問題和東亞峰會(huì)這兩個(gè)抓手又有助于美國介入地區(qū)安全事務(wù)和拉攏一些東南亞國家。以上這些手段又在總體上服務(wù)于制衡崛起的中國這一重要戰(zhàn)略目標(biāo)。從政策執(zhí)行的情況看，國務(wù)院扮演了主要角色，從2009年到2012年9月，克林頓國務(wù)卿13次出訪亞太，多次就美國亞太政策發(fā)表演講，美國負(fù)責(zé)亞太事務(wù)的助理國務(wù)卿坎貝爾也積極出謀劃策，活躍于臺(tái)前幕后，與此同時(shí)，國防部和經(jīng)濟(jì)部門也提供了積極和有效的配合，使奧巴馬政府的亞太政策整體上體現(xiàn)出較強(qiáng)的一致性。
特點(diǎn)之五是以東南亞為重點(diǎn)。在后冷戰(zhàn)時(shí)代，克林頓政府和小布什政府的亞太戰(zhàn)略重點(diǎn)都是在東北亞，注重加強(qiáng)與日本、韓國的同盟關(guān)系，積極謀求處理朝鮮半島問題和應(yīng)對(duì)臺(tái)海沖突。奧巴馬政府憂心于21世紀(jì)最初10年中國與東南亞國家關(guān)系的發(fā)展和在這一地區(qū)影響力的擴(kuò)大，同時(shí)也鑒于小布什政府對(duì)東南亞的忽視，決意把亞太戰(zhàn)略重點(diǎn)放在該地區(qū)。實(shí)際上，克林頓國務(wù)卿上任后第一次出訪包括了印尼這一舉動(dòng)就是要傳遞一個(gè)信息，即美國對(duì)亞洲的興趣超越了傳統(tǒng)上對(duì)東北亞的關(guān)注。①從簽署《東南亞友好合作條約》到正式加入東亞峰會(huì)，從啟動(dòng)“美國一東盟峰會(huì)”到推進(jìn)“湄公河下游行動(dòng)計(jì)劃”，從重點(diǎn)發(fā)展與越南、印尼的伙伴關(guān)系到解凍與緬甸的關(guān)系，從介入南海問題到在新加坡部署瀕海戰(zhàn)斗艦，等等，這一系列舉措使得奧巴馬政府成為美國自越南戰(zhàn)爭結(jié)束以來最重視東南亞、最有作為的一屆政府。奧巴馬的國家安全事務(wù)顧問多尼隆稱，“我們不僅在向亞太地區(qū)再平衡，我們也在亞太地區(qū)內(nèi)部再平衡，即重新聚焦東南亞和東盟�！雹谄渲蟹e極介入南海問題更是暴露出奧巴馬政府的多重政策目的：拉攏東南亞國家，離間中國與這些國家的關(guān)系，更深地介入地區(qū)事務(wù)，牽制中國海軍在南海的活動(dòng)，等等。
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