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　   習(xí)近平總書(shū)記論糧食安全
　　2013年5月14日—15日，習(xí)近平總書(shū)記在視察天津時(shí)強(qiáng)調(diào)：“一個(gè)國(guó)家只有立足于糧食自給才能掌握糧食安全的主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而才能掌握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局�！�
　　2013年7月21日下午，習(xí)總書(shū)記在考察武漢重型機(jī)床集團(tuán)有限公司時(shí)指出：“自力更生任何時(shí)候都不能少，我們自己的飯碗主要要裝著自己生產(chǎn)的糧食。”
　　2013年7月22日，習(xí)近平總書(shū)記在湖北鄂州市鄂城區(qū)杜山鎮(zhèn)東港村育種基地考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)：“糧食安全要靠自己�！�
　　2013年10月28日，習(xí)近平總書(shū)記在山東農(nóng)科院召開(kāi)座談會(huì)時(shí)明確表示：“手中有糧心中不慌，保證糧食安全對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松。糧食經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一旦發(fā)生大的變化，有錢(qián)也沒(méi)有用，解決十三億人口的吃飯問(wèn)題，要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)�！敝醒虢�(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略
　　2013年12月13日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京閉幕。會(huì)議提出2014年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)，把“切實(shí)保障國(guó)家糧食安全”放在了首要位置，提出“必須實(shí)施以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略。要依靠自己�？诩Z，集中國(guó)內(nèi)資源保重點(diǎn)，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并重，更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全，注重生產(chǎn)源頭治理和產(chǎn)銷(xiāo)全程監(jiān)管。注重永續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)。抓好糧食安全保障能力建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步”。為保障我國(guó)糧食安全發(fā)揮正能量
　　為保障我國(guó)糧食安全發(fā)揮正能量（第九屆全國(guó)政協(xié)副主席上將）趙南起
　　第十二屆國(guó)家安全論壇主題是糧食與國(guó)家安全，這個(gè)題目非常好！昨天剛剛結(jié)束的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把切實(shí)保障國(guó)家糧食安全作為今年經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事，今天我們舉辦這個(gè)論壇貫徹中央精神，適逢其時(shí)。習(xí)近平總書(shū)記今年多次談到，中國(guó)的糧食安全問(wèn)題要靠自己，保障糧食安全對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)是個(gè)永恒的課題，任何時(shí)候都不能放松。本屆論壇討論糧食與國(guó)家安全問(wèn)題，要遵循習(xí)總書(shū)記的重要指示精神，為保障我國(guó)糧食安全和維護(hù)我國(guó)國(guó)家安全獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，發(fā)揮正能量，作出新貢獻(xiàn)。糧食安全問(wèn)題是天大的問(wèn)題
　　糧食安全問(wèn)題是天大的問(wèn)題（第九屆全國(guó)政協(xié)副主席）李金華
　　我們這次研討會(huì)的議題非常重要，也非常及時(shí)，我預(yù)祝這次會(huì)議能夠取得圓滿(mǎn)成功。我談幾點(diǎn)個(gè)人想法和感受。
　　第一，對(duì)擁有13億多人口的中國(guó)來(lái)說(shuō)，糧食安全問(wèn)題是天大的事情，說(shuō)它多么重要都不過(guò)分，我想這個(gè)道理應(yīng)該是人人皆知，不言而喻的。古人講“民以食為天”，毛澤東同志當(dāng)年就提過(guò)，手中有糧心中不慌，腳踏實(shí)地喜氣洋洋。最近習(xí)近平總書(shū)記也提出了手中有糧心中不慌，糧食安全是國(guó)家安全第一重要的事情。
　　第二，糧食安全問(wèn)題應(yīng)該立足于國(guó)內(nèi)。習(xí)近平總書(shū)記最近也提出解決13億人口的吃飯問(wèn)題要堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)。艱苦奮斗自力更生，這是毛澤東同志當(dāng)年早就提出過(guò)的。13億人，如果出現(xiàn)糧食問(wèn)題，可以說(shuō)世界上沒(méi)有任何國(guó)家可以幫助我們解決；中國(guó)如果出現(xiàn)了糧食危機(jī)，那么世界的安定就會(huì)出現(xiàn)大問(wèn)題，就會(huì)出現(xiàn)糧食恐慌；中國(guó)糧食如果出了問(wèn)題，世界糧價(jià)可能飛快地上漲。中國(guó)和其他小國(guó)不一樣，所以糧食問(wèn)題必須完全立足于國(guó)內(nèi)，自力更生。糧食不安全，國(guó)家就不可能安全，政權(quán)也不可能鞏固，其他發(fā)展都無(wú)從談起。糧食問(wèn)題是天大的問(wèn)題，立足于自己，立足于本國(guó)，是我們的一條基本國(guó)策。
　　第三，研究糧食安全問(wèn)題不能就糧食講糧食，糧食安全涉及到方方面面。18億畝的紅線(xiàn)在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)形成了大家的共識(shí)，現(xiàn)在的問(wèn)題是18億畝有沒(méi)有突破，以后會(huì)不會(huì)突破？這個(gè)問(wèn)題在認(rèn)識(shí)上不完全一致，提供的有些數(shù)字資料也不完全一致。更重要的是耕地質(zhì)量問(wèn)題，過(guò)去國(guó)務(wù)院有規(guī)定，賬戶(hù)平衡，很多地方賬戶(hù)平衡也在做，但是實(shí)際上有些東西做的是表面文章，補(bǔ)的一部分實(shí)際上是劣質(zhì)的、無(wú)法耕種、不收糧食的。新土地的開(kāi)發(fā)要有一個(gè)涵養(yǎng)的過(guò)程，有些根本不可能成為耕地。再一個(gè)，18億畝土地中到底有多少優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的糧田？據(jù)我了解從全國(guó)來(lái)看占比還不是太大。這些年，實(shí)際上我們耕地的土質(zhì)、肥力各方面都有所下降�，F(xiàn)在東北成片的土地在退化，而且有些土地受到嚴(yán)重污染和沙化。我到一個(gè)省里去，省委書(shū)記講這個(gè)地方種的糧食人們不敢放心吃，這是實(shí)話(huà)，核心問(wèn)題是土地受到污染。所以講糧食不講耕地、不講土地那是空中樓閣，我覺(jué)得我們的農(nóng)田基本建設(shè)多年來(lái)欠賬很多。這個(gè)問(wèn)題如果不解決，糧食發(fā)展的潛力是令人擔(dān)憂(yōu)的。
　　與糧食安全密切的是淡水。中國(guó)淡水資源本來(lái)就貧乏，中國(guó)將來(lái)主要危機(jī)恐怕不是能源問(wèn)題，我擔(dān)心是淡水問(wèn)題�，F(xiàn)在全國(guó)多少大中城市缺水，大家都很清楚。我們淡水總量占世界比例是比較低的，俄羅斯的貝加爾湖占世界淡水總量的20%，我們現(xiàn)在有多少大的淡水資源能夠源源不斷？有一些被污染了，有一些枯竭了，這是很讓人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題。三天不吃飯可以，一天不喝水不行，所以淡水資源也是很讓人擔(dān)憂(yōu)的。我們治理大江大河有很大投入，抗御洪災(zāi)方面我們也積累很多的經(jīng)驗(yàn)，長(zhǎng)江、淮河這些年我們控制災(zāi)害的能力增強(qiáng)了，但是抗旱的能力仍然是條“短腿”。我們的淡水一方面短缺，一方面水利工程要加強(qiáng)，現(xiàn)在有的地方家家戶(hù)戶(hù)有兩個(gè)水窖，當(dāng)?shù)乩习傩战械诙�次土改，一年注滿(mǎn)水維持到下一年，因?yàn)橛昙究傄�下雨的。我們現(xiàn)在有些地方季節(jié)性的干旱、季節(jié)性的水災(zāi)，如貴州并不缺水，關(guān)鍵是不能蓄水、不能儲(chǔ)水，自然降水并不少，但是都白白流掉了。
　　土地沙化、荒漠化比較嚴(yán)重。2011年我去黑龍江調(diào)查，現(xiàn)在低產(chǎn)田土地面積還是不少的，低產(chǎn)的重要原因是沒(méi)有水，黑龍江算的賬說(shuō)，國(guó)家投入一塊錢(qián)可以增產(chǎn)一斤糧食沒(méi)有問(wèn)題，這還不是當(dāng)年的，不是持續(xù)的。但我們?cè)谒�利上欠賬比較多，所以水利設(shè)施不進(jìn)一步完善，即使有18億畝土地也難確保，希望大家關(guān)注我們耕地的淡水問(wèn)題。南水北調(diào)能不能從根本上解決問(wèn)題？我覺(jué)得這方面信心不足，為什么？一是水源能不能充分供給，二是如何保證水源不受污染，這個(gè)任務(wù)是非常艱巨的�，F(xiàn)在沿途能不能保證水質(zhì)安全，淡水水利問(wèn)題要引起專(zhuān)家學(xué)者們的高度重視。北京這么一個(gè)首都城市最大的問(wèn)題就是缺水，各個(gè)國(guó)家的首都，不是靠海就是靠江或者大湖，唯有我們這個(gè)首都不靠江也不靠海，還沒(méi)有大的水源。
　　深入推廣優(yōu)良的品種、科學(xué)的耕種方法以及安全有效的化肥和農(nóng)藥。糧食生產(chǎn)要靠科技，現(xiàn)在我們?cè)诩Z食方面科技投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足的，對(duì)農(nóng)村最基層的農(nóng)民科技推廣和普及是一個(gè)薄弱點(diǎn)。有些科技很好，怎么形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力？這就存在科技的普及推廣問(wèn)題。我們現(xiàn)在天天講看病貴、看病難，首先是怎么防病，對(duì)全民進(jìn)行基本醫(yī)療知識(shí)的普及教育是個(gè)大問(wèn)題。比如說(shuō)嘴歪了，其實(shí)是腦子出了問(wèn)題，他不懂啊，就在家里堅(jiān)持著。其實(shí)對(duì)于腦溢血患者來(lái)說(shuō)吃點(diǎn)川芎很快在四個(gè)小時(shí)內(nèi)就會(huì)好，可他不懂啊。所以這些知識(shí)如何讓老百姓掌握，能夠知道用什么藥物，家家戶(hù)戶(hù)配個(gè)小藥箱，這種知識(shí)的傳播很重要�，F(xiàn)在很多知識(shí)還是少數(shù)人掌握，如何花精力去推廣普及全民衛(wèi)生知識(shí)、預(yù)防疾病的基本常識(shí)，是很重要的。農(nóng)業(yè)科技問(wèn)題也是這樣，那就是如何到基層去普及推廣。
　　第四，國(guó)家要有合理的有效財(cái)政投入。這些年對(duì)全國(guó)農(nóng)業(yè)投入增長(zhǎng)是比較快的，中央財(cái)政、地方財(cái)政確實(shí)都花了很大財(cái)力，在財(cái)政當(dāng)中的比例不斷提高。問(wèn)題是如何改革目前的預(yù)算體制和辦法，集中力量辦大事。我曾經(jīng)調(diào)查過(guò)，涉農(nóng)資金中央有15個(gè)部門(mén)在管，大家各管一塊，農(nóng)業(yè)資金只要用到農(nóng)業(yè)上就不違規(guī)。現(xiàn)在地方領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)很強(qiáng)的愿望是希望統(tǒng)籌考慮，形成合力。這個(gè)地方可能是水的問(wèn)題，那個(gè)地方可能是土地沙漠化的問(wèn)題等等，都不一樣。現(xiàn)在資金分得太細(xì)，等到了下面形成不了力量，不能真正地發(fā)展生產(chǎn)力。所以要與地方，與省、市、自治縣統(tǒng)籌考慮問(wèn)題。改革轉(zhuǎn)移支付的辦法，這一點(diǎn)是非常非常必要的。目前轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目太多、名目太多。現(xiàn)在我們都知道補(bǔ)貼的錢(qián)很多，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、電器下鄉(xiāng)、土地補(bǔ)貼或者生產(chǎn)糧食補(bǔ)貼等等。土地補(bǔ)貼使很多地方失去了生產(chǎn)糧食的意愿。有些是種糧拿不到補(bǔ)貼，這樣他把地租給人家拿到補(bǔ)貼，別人租地種糧食卻拿不到補(bǔ)貼。農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)，很多錢(qián)沒(méi)有真正落到農(nóng)民口袋里去，這些問(wèn)題都是值得我們認(rèn)真地改革改進(jìn)的。我們要看看這些資金有多少流失了、有多少浪費(fèi)了，這些年對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼的資金不可謂不大，也不可謂不多。
　　第五，節(jié)約糧食減少浪費(fèi)。這是大課題，這個(gè)問(wèn)題是世界性的，中國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上可能更為突出。
　　糧食問(wèn)題歷來(lái)是大問(wèn)題。我在這方面沒(méi)有研究，但是希望我們的專(zhuān)家學(xué)者就這些問(wèn)題深入研究，提出對(duì)策，這對(duì)我們今后的糧食安全是非常重要的。
　　第六，轉(zhuǎn)基因問(wèn)題。我們要經(jīng)過(guò)討論、實(shí)踐才能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。不是一概肯定，也不是一概否定。任何事物都有利有弊，對(duì)新生事物我們要趨利避害加以完善�，F(xiàn)在對(duì)于轉(zhuǎn)基因，一種是稱(chēng)絕對(duì)好，一種是說(shuō)絕對(duì)不好，這兩種我都不太贊成，不要非此即彼。不是除了轉(zhuǎn)基因，別的就不行。我們要看到提高糧食產(chǎn)量，增強(qiáng)糧食安全不只是一個(gè)辦法、一種途徑，應(yīng)該八仙過(guò)海，各顯神通。中國(guó)有中國(guó)自己的辦法，國(guó)外的技術(shù)我們也要學(xué)習(xí)。到以色列考察滴水灌溉的非常多，回來(lái)搞的很少，滴水灌溉是要有很大投入的，所以我覺(jué)得各國(guó)各地方要走自己的路。我們國(guó)家有很多農(nóng)業(yè)成果，這方面還是要大力宣傳。成熟的科研成果及時(shí)推廣，也要加以宣傳和普及，增強(qiáng)信息公開(kāi)透明，同時(shí)尊重消費(fèi)者的選擇權(quán)。
　　糧食安全需要從國(guó)家全局考慮，有頂層的設(shè)計(jì)與規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)這方面提得非常全面、嚴(yán)謹(jǐn)，具有可操作性。要統(tǒng)籌地科學(xué)決策，并且加以協(xié)調(diào)。現(xiàn)在很多政策很好，但是協(xié)調(diào)不夠。洪虎同志年年講糧食，講得國(guó)務(wù)院有些領(lǐng)導(dǎo)都煩了�，F(xiàn)在看來(lái)洪虎同志是對(duì)的，糧食體制不改革不行�，F(xiàn)在問(wèn)題是協(xié)調(diào)很重要，有些部門(mén)這樣看、有些部門(mén)那樣看，有些事情辦不下去的原因就在于缺乏協(xié)調(diào)，下一步體制改革會(huì)在這方面得到很好解決。只要全黨、全社會(huì)高度重視，齊心協(xié)力，中國(guó)的糧食安全問(wèn)題依靠我們自己的力量是完全可以解決的。
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