稀土是不可再生的重要戰(zhàn)略資源，由于其在高科技領(lǐng)域具有廣闊的應(yīng)用前景以及難度較大的可獲得性，稀土在全球引起了高度關(guān)注。我國(guó)是世界上稀土資源較為豐富的國(guó)家之一，經(jīng)過(guò)艱苦不懈的努力，我國(guó)已成為世界上最大的稀土資源國(guó)、稀土生產(chǎn)國(guó)、稀土出口國(guó)和稀土消費(fèi)國(guó)，稀土產(chǎn)業(yè)在我國(guó)有著良好的發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿�。然而，我�?guó)稀土產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在著環(huán)境破壞突出、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、資源消耗過(guò)快、產(chǎn)能盲目擴(kuò)張、高端應(yīng)用水平低下、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、價(jià)格嚴(yán)重背離價(jià)值、大量稀土初級(jí)產(chǎn)品廉價(jià)外流等諸多“稀土問(wèn)題”，嚴(yán)重制約了稀土產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。早在1998年，稀土問(wèn)題就引起了國(guó)家高度重視，相繼出臺(tái)了稀土出口配額、稀土出口關(guān)稅、稀土產(chǎn)量計(jì)劃控制、稀土企業(yè)準(zhǔn)人、提高資源稅率、稀土行業(yè)整合、稀土儲(chǔ)備試點(diǎn)等一系列稀土管制措施。但是，稀土管制政策的高密度出臺(tái)和實(shí)施，對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)存在的深層次問(wèn)題并未有效解決，稀土問(wèn)題依然嚴(yán)峻。
　　稀土涉及眾多利益主體，國(guó)際上存在著國(guó)家間的利益博弈，國(guó)內(nèi)也存在著國(guó)家、地方和企業(yè)間的利益博弈，稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題與各利益主體激烈的博弈密切相關(guān)。各利益主體站在不同的立場(chǎng)上，對(duì)諸如稀土資源是否稀缺、中國(guó)稀土資源儲(chǔ)量依然豐富還是即將枯竭、稀土價(jià)格與價(jià)值是否背離、需不需要限制出口、要不要國(guó)家儲(chǔ)備、稀土的環(huán)境問(wèn)題究竟如何等存在著不一致的看法，造成了有關(guān)稀土信息的混亂，直接導(dǎo)致了對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的管制政策出現(xiàn)偏差。管制目標(biāo)模糊、管制措施運(yùn)用條件不具備、管制政策過(guò)多、相互重疊、過(guò)分使用行政管制手段等，致使稀土產(chǎn)業(yè)管制政策無(wú)法實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。
　　從某種意義上來(lái)說(shuō)，解決問(wèn)題的方法比問(wèn)題本身更加重要。只有正確、合理的產(chǎn)業(yè)管制政策，才能真正解決稀土問(wèn)題，有偏差的管制政策不但難以解決稀土問(wèn)題，而且還會(huì)產(chǎn)生新的問(wèn)題，并對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展造成隱患。我國(guó)對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)的管制實(shí)踐及管制結(jié)果已經(jīng)表明，需要對(duì)稀土問(wèn)題進(jìn)行客觀、理性的認(rèn)識(shí)，更需要對(duì)已經(jīng)實(shí)施的管制政策進(jìn)行認(rèn)真反思。因此，對(duì)稀土產(chǎn)業(yè)管制政策本身進(jìn)行研究極為必要。
　　毛克貞等三位學(xué)者撰寫(xiě)的專(zhuān)著《稀土產(chǎn)業(yè)管制研究》應(yīng)時(shí)而出，對(duì)于全面系統(tǒng)了解稀土資源、稀土產(chǎn)業(yè)以及我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)管制政策大有益處，同時(shí)該書(shū)也是以稀土產(chǎn)業(yè)為案例研究政府管制理論的一部創(chuàng)新之作，該書(shū)特點(diǎn)主要體現(xiàn)為：
　　1.對(duì)稀土資源、稀土礦物、稀土元素、稀土產(chǎn)品、稀土原料、稀土材料、輕稀土、重稀土、稀土應(yīng)用、稀土產(chǎn)業(yè)鏈等眾多稀土概念進(jìn)行了明確界定，并對(duì)稀土的稀缺性、功效、價(jià)值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和我國(guó)稀土的發(fā)展現(xiàn)狀等進(jìn)行了細(xì)致研究。澄清了對(duì)稀土的諸多模糊或不正確認(rèn)識(shí)，使“稀土問(wèn)題”更加客觀、理性地得以展示，為我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心問(wèn)題確定奠定了基礎(chǔ)。
　　2.從稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程出發(fā)，對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)施行國(guó)家管制的緣由進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，并對(duì)所采取的管制措施進(jìn)行排序、分類(lèi)和詳盡分析。不僅為我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)管制目標(biāo)、管制意圖和管制思路的研究提供了真實(shí)素材，而且為厘清已實(shí)施各項(xiàng)管制措施之間的相互關(guān)系提供了清晰的圖景。
　　3.在借鑒現(xiàn)代管制理論的基礎(chǔ)上，對(duì)產(chǎn)業(yè)管制的必要性、正當(dāng)性、有效性和合理性進(jìn)行了界定和區(qū)分，創(chuàng)新性地構(gòu)建了一個(gè)產(chǎn)業(yè)管制合理性的理論分析框架，拓展和深化了產(chǎn)業(yè)管制理論。為進(jìn)一步對(duì)我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)國(guó)家管制的必要性和正當(dāng)性進(jìn)行判斷，以及管制措施有效性和合理性評(píng)價(jià)提供了有價(jià)值的理論支持。