1.拿錯(cuò)行李進(jìn)境是否構(gòu)成被海關(guān)處罰的要件

　　——美國人R先生攜帶寶石進(jìn)境未申報(bào)案

　　一、案情簡介

　　2015年10月的一天，美國人R先生（出于保護(hù)當(dāng)事人隱私，此處為化名）從美國紐約飛到我國香港，在香港國際機(jī)場下飛機(jī)后由于行程匆忙，一時(shí)疏忽，在行李傳送帶上誤拿了另一美國人的外觀極為相似、重量相當(dāng)?shù)男欣钕�，以至于R先生在廣東A口岸進(jìn)境通關(guān)時(shí)被A海關(guān)截獲，海關(guān)發(fā)現(xiàn)其行李箱中有大量的寶石樣品，后經(jīng)鑒定價(jià)值人民幣300多萬元，于是依法將寶石予以扣留并進(jìn)行了立案。

　　二、處理結(jié)果

　　A海關(guān)最終對(duì)美國人R先生作出了警告處罰。

　　三、法律爭點(diǎn)

　　1.拿錯(cuò)行李進(jìn)境未申報(bào)是否屬于違法行為？

　　2.主觀過錯(cuò)是否屬于行政違法的構(gòu)成要件？

　　四、法律分析及專業(yè)點(diǎn)評(píng)

　　經(jīng)過分析研究，筆者發(fā)現(xiàn)在旅檢方面并沒有關(guān)于發(fā)錯(cuò)貨或拿錯(cuò)貨等情形可不予處罰或可從輕、減輕處罰的直接規(guī)定，在此情形下，僅僅向海關(guān)要求適用《行政處罰法》及其他一些模糊規(guī)定或原則性規(guī)定是起不到什么實(shí)際作用的。于是，筆者研究了相關(guān)貨運(yùn)方面的規(guī)定，并發(fā)現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人有利的條文及不利的條文并存。

　　其中有利的條文為：《海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)管理辦法》第3條第2項(xiàng)規(guī)定，屬于錯(cuò)發(fā)、誤卸或者溢卸貨物，能夠提供發(fā)貨人或者承運(yùn)人書面證明文書的，在貨物進(jìn)境后、辦結(jié)海關(guān)放行手續(xù)前，當(dāng)事人可以向海關(guān)申請(qǐng)辦理直接退運(yùn)手續(xù)。

　　其中不利的條文為：《海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)管理辦法》第5條規(guī)定，對(duì)海關(guān)已經(jīng)確定布控、查驗(yàn)或者認(rèn)為有走私違規(guī)嫌疑的貨物，不予辦理直接退運(yùn)。

　　此后，筆者主要做了兩方面的工作：一方面，讓美國人R先生在香港國際機(jī)場報(bào)警和掛失，并成功找到了寶石失主，即另一美國人Smith，同時(shí)也取得了Smith的報(bào)警及掛失的書面證明，失主的書面情況說明（證明涉案寶石是失主代表其所在的美國某寶石公司帶樣品到香港參加國際寶石展銷會(huì)的，包括出發(fā)前在紐約時(shí)的寶石照片及失主身份資料復(fù)印件、失主所在寶石公司的書面證明、說明材料及公司身份資料），美國人R先生的書面陳述材料等。

　　另一方面，我們與A海關(guān)辦案人員進(jìn)行了電話、郵件的溝通協(xié)調(diào)及多輪次的當(dāng)面溝通，闡明美國人R先生的行為屬于意外事件，并無主觀過錯(cuò)或雖有過失亦屬于顯著輕微的過失（我們不贊同主觀過錯(cuò)不屬于行政違法的構(gòu)成要件的觀點(diǎn)，認(rèn)為必須在當(dāng)事人具有主觀過錯(cuò)的情形下才可能構(gòu)成違法進(jìn)而追究其行政處罰責(zé)任），完全可以參照《海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)管理辦法》第3條第2項(xiàng)規(guī)定作退回境外處理而不應(yīng)該予以處罰。而且上述《海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)管理辦法》第5條規(guī)定適用的前提是允許當(dāng)事人提前看貨及提取貨樣化驗(yàn)鑒定，而本案當(dāng)事人R先生自信拿的就是本人的行李箱，是不可能像貨運(yùn)渠道那樣去反復(fù)檢查一直所攜帶的“自己的行李”的。貨運(yùn)渠道之所以賦予收貨人申請(qǐng)?zhí)崆翱簇浀臋?quán)利是因?yàn)榘l(fā)貨人與收貨人并非同一人而且收貨人一般并不押送貨物，因此海關(guān)有必要賦予一些權(quán)利給他來保證單貨相符，但如果在海關(guān)法規(guī)已經(jīng)賦予了其相應(yīng)權(quán)利的情況下其仍然出現(xiàn)了一些不應(yīng)該出現(xiàn)的申報(bào)錯(cuò)誤，其可能就要承擔(dān)一定的處罰責(zé)任，但本案并不存在發(fā)貨人與收貨人不同一的情形，而且行李箱也一直在R先生攜帶和控制之下（我們認(rèn)為，即便辦理了隨機(jī)托運(yùn)也不應(yīng)認(rèn)為其屬于分離運(yùn)輸?shù)那樾危�，因此我們認(rèn)為R先生的行為與貨運(yùn)渠道發(fā)生的申報(bào)不實(shí)行為有本質(zhì)區(qū)別。同時(shí)，我們還提供了一些大陸海關(guān)及境外海關(guān)的內(nèi)部規(guī)定、實(shí)踐做法及幾個(gè)典型案例給海關(guān)作為辦案的重要參考。而且，根據(jù)我國臺(tái)灣地區(qū)“海關(guān)緝私條例”（2013年修正）第36條第4項(xiàng)規(guī)定，“不知為私運(yùn)貨物而有起卸、裝運(yùn)、收受、貯藏、購買或代銷之行為，經(jīng)海關(guān)查明屬實(shí)者，免罰”。當(dāng)然本案中的寶石不能稱之為“私貨”，但既然不知私貨而裝運(yùn)的行為都可以免罰，舉重以明輕，那么不知是寶石而攜帶的行為就更不應(yīng)該處罰了，當(dāng)今世界各國、各地區(qū)的海關(guān)法規(guī)系屬全球化程度最高的法規(guī)種類之一，臺(tái)灣地區(qū)的規(guī)定對(duì)于我們大陸海關(guān)執(zhí)法來說也是具有參考價(jià)值的。最后，我們向海關(guān)說明了需要盡快辦理案件的原因。海關(guān)表示，雖然寶石數(shù)量單一但是品種不一，需要經(jīng)過鑒定才能確定其品質(zhì)、價(jià)值等，暫時(shí)還不能辦理擔(dān)保放行手續(xù)，但表示會(huì)盡快辦理鑒定及處理事宜，然而辦案需要走程序，并且鑒定需要到專業(yè)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行，其工作進(jìn)度及所需時(shí)間并非海關(guān)一家所能掌控。A海關(guān)最后還表示，此前在該海關(guān)還沒有過因拿錯(cuò)行李未申報(bào)而免罰的先例。

　　在筆者代理案件后到成功辦結(jié)前的半個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，美國人R先生心情很是焦慮煩躁，看得出來其承受了很大壓力：一方面其要遭受海關(guān)行政處罰，另一方面其承受了失主所在公司的索賠壓力。他一開始堅(jiān)持認(rèn)為自己沒有什么過錯(cuò)，筆者不得不一再提醒他，既然海關(guān)已經(jīng)立案，那么想要海關(guān)撤案或者不予處罰（尤其是撤案會(huì)影響到海關(guān)的辦案質(zhì)量績效考評(píng)，將會(huì)被海關(guān)總署追責(zé)或扣分）或不予罰款，都是不大現(xiàn)實(shí)的，畢竟根據(jù)本案情況，海關(guān)根據(jù)《海關(guān)法》及《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》有關(guān)條文處以一定數(shù)額的罰款并非完全沒有事實(shí)依據(jù)及法律依據(jù)，并且海關(guān)也作出了要處罰的意思表示。我們目前所要做的就是闡明一切理由并依法提出合理要求，希望海關(guān)能盡快處理及從輕處理。

　　經(jīng)過反復(fù)溝通和多次努力，我們終于成功地說服了A海關(guān)對(duì)美國人R先生的行為僅僅作了警告處罰，并未處以任何罰款，而涉案寶石也及時(shí)退運(yùn)回了香港，返還給了失主。其后的一周內(nèi)，筆者又回訪了R先生，他說由于寶石的及時(shí)退回，失主代表美國某寶石公司也得以中途參加了國際寶石展銷會(huì)，基本達(dá)到了預(yù)期效果，所以也就放棄了對(duì)R先生的索賠，而他本人也領(lǐng)回了一度失去控制的自己的行李箱。這起案件的成功代理為R先生避免了數(shù)十萬元的罰款損失，并且為其避免了美國某寶石公司開出的天價(jià)索賠（據(jù)R先生介紹，索賠金額高達(dá)千萬美元）。

　　五、專業(yè)提示

　　其一，出入每一個(gè)國家或地區(qū)之前應(yīng)當(dāng)盡可能地了解該國或該地區(qū)的海關(guān)政策法規(guī)，對(duì)于自己所攜帶的物品不應(yīng)想當(dāng)然地認(rèn)為沒有問題，而應(yīng)盡到努力檢索、查詢、咨詢海關(guān)政策法規(guī)及典型案例、執(zhí)法慣例等義務(wù)。

　　其二，乘坐國際航班在下飛機(jī)時(shí)提拿行李應(yīng)認(rèn)真檢查箱包內(nèi)的物品以確認(rèn)行李的所有權(quán)歸屬，而不應(yīng)憑感覺和外觀、重量來判斷；在行李傳送帶領(lǐng)取行李時(shí)一定要檢查系扎在箱包上的行李托運(yùn)單上所載信息是否為自己的信息，同時(shí)還應(yīng)打開箱包檢查確認(rèn)，以免造成財(cái)產(chǎn)損失及陷入不必要的法律糾紛當(dāng)中。

　　其三，在旅行出發(fā)之前應(yīng)當(dāng)對(duì)放置于行李內(nèi)部的物品及行李的外部特征進(jìn)行拍照，貴重物品或物品較多較雜的情形還應(yīng)當(dāng)列出清單隨身攜帶，在發(fā)現(xiàn)自己的行李被他人誤取或盜取時(shí)，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)警，并提供自己所拍攝的照片、隨身所攜帶的清單及尋求獲取公共場所及機(jī)艙內(nèi)的監(jiān)控錄像資料。

　　其四，外籍人士在被海關(guān)截查時(shí)應(yīng)當(dāng)予以配合，但可以要求海關(guān)調(diào)查時(shí)必須配備具有專業(yè)翻譯資質(zhì)的人員予以協(xié)助，在接受查問時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)客觀、言簡意賅地回答海關(guān)的提問，但遇到記憶模糊時(shí)不應(yīng)強(qiáng)行作答或隨意發(fā)揮。在現(xiàn)場經(jīng)海關(guān)當(dāng)局允許的情形下或在離開海關(guān)現(xiàn)場之后應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi)尋求專業(yè)人士的幫助。

　　六、延展閱讀

　　與“拿錯(cuò)行李”近似的情形是貨物通關(guān)過程中的“發(fā)錯(cuò)貨”。在相關(guān)走私犯罪的刑事案件及海關(guān)行政處罰案件中，相關(guān)當(dāng)事人在發(fā)生未申報(bào)或申報(bào)不實(shí)、走私違法、走私犯罪等情形被海關(guān)查獲時(shí)，常常辯稱是由于境外發(fā)貨人發(fā)錯(cuò)貨所致，但這一辯解幾乎很少得到海關(guān)及檢、法機(jī)關(guān)的采信，最主要還是因?yàn)槠涮峤坏淖C據(jù)站不住腳。此外，還有兩點(diǎn)原因比較關(guān)鍵：第一，根據(jù)《海關(guān)法》第27條規(guī)定：“進(jìn)口貨物的收貨人經(jīng)海關(guān)同意，可以在申報(bào)前查看貨物或者提取貨樣。需要依法檢疫的貨物，應(yīng)當(dāng)在檢疫合格后提取貨樣�！碑�(dāng)事人如果放棄了這一權(quán)利，一旦出現(xiàn)問題可能要承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。第二，根據(jù)《海關(guān)進(jìn)口貨物直接退運(yùn)管理辦法》第5條第3款規(guī)定：“對(duì)海關(guān)已經(jīng)確定布控、查驗(yàn)或者認(rèn)為有走私違規(guī)嫌疑的貨物，不予辦理直接退運(yùn)。布控、查驗(yàn)或者案件處理完畢后，按照海關(guān)有關(guān)規(guī)定處理�！�

　　如張先生走私普通貨物案中，【注文：山東省日照市中級(jí)人民法院（2014）日刑初字第4號(hào)《刑事判決書》�！繌埾壬�在得知自己的涉案貨物中夾藏的化妝品、家電比以前多之后就給海關(guān)打電話，找了個(gè)借口說韓國供貨商發(fā)錯(cuò)貨，想將這批貨退運(yùn)出境，海關(guān)答復(fù)說貨物已經(jīng)進(jìn)入查驗(yàn)階段。結(jié)果海關(guān)在查驗(yàn)過程中發(fā)現(xiàn)夾藏的大批化妝品等貨物。此案中海關(guān)并未采信張先生所提出的理由，而張先生也的確沒有提供確鑿有力的可信證據(jù)來證明自己的主張。

　　又如蒼南某對(duì)外貿(mào)易有限公司（以下簡稱蒼南貿(mào)易公司）、肖先生等走私普通貨物案中，【注文：浙江省溫州市中級(jí)人民法院（2013）浙溫刑初字第86號(hào)《刑事判決書》。】肖先生的辯護(hù)人提出，指控蒼南貿(mào)易公司走私普通貨物，事實(shí)不清、證據(jù)不足。蒼南貿(mào)易公司只是代理報(bào)關(guān)，臺(tái)灣方面提供的所謂真實(shí)貨物清單與查獲的貨物嚴(yán)重不符，蒼南貿(mào)易公司是無法如實(shí)報(bào)關(guān)的，又有證據(jù)表明是臺(tái)灣公司發(fā)錯(cuò)貨，可以認(rèn)定為發(fā)錯(cuò)貨，因此應(yīng)屬行政違法，進(jìn)而認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)指控的走私犯罪不能成立。而且，之前案發(fā)時(shí)肖先生就已經(jīng)跟公司所有員工通氣要求統(tǒng)一口徑向海關(guān)解釋是臺(tái)灣發(fā)錯(cuò)貨所致。還讓公司員工李先生、胡先生把沒有申報(bào)貨物列一份清單并跟福建那邊聯(lián)系，讓福建那邊從臺(tái)灣把清單傳真過來，說是發(fā)錯(cuò)貨清單。臺(tái)灣那邊也及時(shí)把清單傳真過來，然后由公司員工王先生轉(zhuǎn)交海關(guān)。但法院并未采信這種說法及相關(guān)證據(jù)材料，法院認(rèn)為，關(guān)于辯護(hù)人提出，所謂真實(shí)貨物清單與扣押、檢驗(yàn)認(rèn)定的貨物清單以及報(bào)關(guān)貨物清單上的貨物名稱、數(shù)量等均嚴(yán)重不符，泰和公司無法報(bào)關(guān)，應(yīng)認(rèn)定系臺(tái)灣方面發(fā)錯(cuò)貨的意見。經(jīng)查，三份清單上的貨物名稱表述的確不完全相同，但真實(shí)貨物清單上的名稱是貨主交貨時(shí)申報(bào)的名稱，往往是類別、概括名稱，檢驗(yàn)認(rèn)定名稱為貨物經(jīng)實(shí)物檢驗(yàn)認(rèn)證后在大陸的準(zhǔn)確、規(guī)范名稱，報(bào)關(guān)名稱又是泰和公司根據(jù)自己的通關(guān)意愿將一些貨物進(jìn)行歸類后的申報(bào)名稱，故名稱不同有合理解釋，不足以否定本案事實(shí)的認(rèn)定。關(guān)于數(shù)量方面，由于計(jì)量單位不同以及少報(bào)多進(jìn)等原因，致使三份清單上的貨物數(shù)量不同，這有合理原因造成，故貨物名稱和數(shù)量均應(yīng)以檢驗(yàn)認(rèn)定的數(shù)量為準(zhǔn)。此外，根據(jù)王先生、胡先生等人供述，結(jié)合真實(shí)貨物清單和報(bào)關(guān)清單比對(duì)可以認(rèn)定，泰和公司為偷逃稅款，從真實(shí)貨物清單中挑選塑料類、鐵類、布類等低價(jià)值貨物進(jìn)行申報(bào)，走私主觀故意明確，與客觀行為相符，明顯不屬于臺(tái)灣發(fā)錯(cuò)貨的情形。

　　上述這些案件辯方所舉證據(jù)材料之所以缺乏可信度，是因?yàn)閺钠胀ㄈ说慕嵌瘸霭l(fā)即便在報(bào)關(guān)之前沒有向海關(guān)申請(qǐng)?zhí)崆翱簇�，但在收到貨之后發(fā)現(xiàn)貨不對(duì)，應(yīng)該都是會(huì)及時(shí)與境外發(fā)貨人就退換貨或賠償?shù)仁乱藴贤ǖ模ㄍ瑯油夥桨l(fā)現(xiàn)發(fā)錯(cuò)貨也應(yīng)該會(huì)與境內(nèi)收貨人及時(shí)聯(lián)系協(xié)商如何處理的），同時(shí)也會(huì)及時(shí)向海關(guān)咨詢或直接向海關(guān)申請(qǐng)辦理退運(yùn)貨物，而且當(dāng)時(shí)留下的通話記錄、電子郵件的來往記錄上面所顯示的時(shí)間是不易偽造更改的，因此如果有這方面的證據(jù)，其可信度無疑是較高的。相比之下，提供的書證其上面所署時(shí)間的真實(shí)性就很難保證了。即便書證內(nèi)容包括所署時(shí)間在內(nèi)全部信息都是真實(shí)的，該時(shí)間也很難通過書證自身或其他鑒定手段來證明。如任先生、邱先生、深圳市某貨運(yùn)代理有限公司走私廢物案中，【注文：廣東省廣州市中級(jí)人民法院（2010）穗中法刑二初字第34號(hào)《刑事判決書》�！吭谇裣壬�簽認(rèn)的署名為“SMKINGOTPRODUCTSCO.LTD”的申明內(nèi)容是泰國公司自稱發(fā)錯(cuò)貨，要求退貨。邱先生簽認(rèn)該申明是其書寫后，于2008年11月期間要求經(jīng)理李先生打印的，其為了盡快退運(yùn)四個(gè)貨柜，而偽造了泰國發(fā)貨公司的申明。該案中的聲明甚至是由自己制作的，其內(nèi)容和簽署時(shí)間的真實(shí)性由于沒有經(jīng)過居于客觀中立地位的第三方機(jī)構(gòu)的佐證或鑒定，因此可信度不高，事實(shí)上，該案中的海關(guān)及檢、法機(jī)關(guān)對(duì)此證據(jù)材料均未予采信。類似的案件還有隋先生、王先生走私普通貨物案【注文：山東省威海市中級(jí)人民法院（2015）威刑二初字第2號(hào)《刑事判決書》�！康�。

　　七、法條鏈接

　　《中華人民共和國海關(guān)法》

　　第四十七條　進(jìn)出境物品的所有人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào)，并接受海關(guān)查驗(yàn)。海關(guān)加施的封志，任何人不得擅自開啟或者損毀。

　　第八十六條第三項(xiàng)　進(jìn)出口貨物、物品或者過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物向海關(guān)申報(bào)不實(shí)的，可以處以罰款，有違法所得的，沒收違法所得。《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于進(jìn)出境旅客通關(guān)的規(guī)定》

　　第二條第二款　本規(guī)定所稱“申報(bào)”，系指進(jìn)出境旅客為履行中華人民共和國海關(guān)法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，對(duì)其攜運(yùn)進(jìn)出境的行李物品實(shí)際情況依法向海關(guān)所作的書面申明。

　　第十一條　不明海關(guān)規(guī)定或不知如何選擇通道的旅客，應(yīng)選擇“申報(bào)”通道，向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)�！吨腥A人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》

　　第十九條　有下列行為之一的，予以警告，可以處物品價(jià)值20%以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：（一）未經(jīng)海關(guān)許可，擅自將海關(guān)尚未放行的進(jìn)出境物品開拆、交付、投遞、轉(zhuǎn)移或者進(jìn)行其他處置的；（二）個(gè)人運(yùn)輸、攜帶、郵寄超過合理數(shù)量的自用物品進(jìn)出境未向海關(guān)申報(bào)的；（三）個(gè)人運(yùn)輸、攜帶、郵寄超過規(guī)定數(shù)量但仍屬自用的國家限制進(jìn)出境物品進(jìn)出境，未向海關(guān)申報(bào)但沒有以藏匿、偽裝等方式逃避海關(guān)監(jiān)管的；（四）個(gè)人運(yùn)輸、攜帶、郵寄物品進(jìn)出境，申報(bào)不實(shí)的；（五）經(jīng)海關(guān)登記準(zhǔn)予暫時(shí)免稅進(jìn)境或者暫時(shí)免稅出境的物品，未按照規(guī)定復(fù)帶出境或者復(fù)帶進(jìn)境的；（六）未經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，過境人員將其所帶物品留在境內(nèi)的。

　　八、小貼士

　　根據(jù)海關(guān)總署2007年第72號(hào)公告的規(guī)定，自2008年2月1日起，在全國各對(duì)外開放口岸實(shí)行新的進(jìn)出境旅客申報(bào)制度。需要掌握以下相關(guān)知識(shí)。

　�。ㄒ唬┎皇撬�有進(jìn)出境旅客均需要填寫申報(bào)單

　　除海關(guān)免予監(jiān)管的人員（具體人員范圍根據(jù)《海關(guān)對(duì)我出國人員進(jìn)出境免驗(yàn)范圍的規(guī)定》第1條的規(guī)定，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人率領(lǐng)黨、政代表團(tuán)，或全國人民代表大會(huì)代表團(tuán)所乘坐的專機(jī)，專車和公私用物品，包括隨行人員和專機(jī)專車上的服務(wù)人員的行李物品，海關(guān)可分別根據(jù)外交部，中聯(lián)部，全國人大常委會(huì)辦公廳等部門的通知免予監(jiān)管。上述代表團(tuán)乘坐的專機(jī)、專車內(nèi)，載有上列人員以外的行李物品、貨物時(shí)，有關(guān)組織出訪的部門或者運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)事先通知海關(guān)，由海關(guān)按照規(guī)定辦理驗(yàn)放手續(xù)。第2條規(guī)定，其他出訪的代表團(tuán)、組、人員進(jìn)出境的行李物品，海關(guān)一律驗(yàn)憑其所持的外交護(hù)照免予查驗(yàn)。第3條規(guī)定，我常駐國外代表機(jī)構(gòu)中的下列人員進(jìn)出境行李物品，海關(guān)驗(yàn)憑其護(hù)照所列職銜免予查驗(yàn)：（1）我駐外大使館，領(lǐng)事館中參贊，武官，副總領(lǐng)事以上人員；（2）我常駐聯(lián)合國代表團(tuán)正、副代表、參贊、軍參團(tuán)團(tuán)長、陸、海、空軍代表以及駐聯(lián)合國日內(nèi)瓦辦事處，其他國際組織代表處和國際機(jī)構(gòu)代表團(tuán)正、副代表；（3）我駐朝鮮軍事停戰(zhàn)委員會(huì)朝中方面中國人民志愿軍委員，中國人民志愿軍首席參謀；（4）我駐新加坡商務(wù)代表處正、副代表；（5）我駐香港簽證處代表、副代表，新華社香港分社社長、副社長。第4條規(guī)定，上列免予查驗(yàn)的人員應(yīng)遵守海關(guān)對(duì)我出國人員進(jìn)出境行李物品的有關(guān)規(guī)定。免予查驗(yàn)的人員行李中如有我國禁止進(jìn)出口的物品，或者有代他人攜帶的物品，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)口頭申報(bào)。對(duì)免于查驗(yàn)的人員，海關(guān)有權(quán)根據(jù)情況對(duì)其進(jìn)口的行李物品進(jìn)行詢問。對(duì)確有根據(jù)證明免驗(yàn)人員行李中有我國禁止進(jìn)出口物品或有違反海關(guān)規(guī)定情事的，海關(guān)可以進(jìn)行查驗(yàn)，查驗(yàn)時(shí)，行李物品所有人或者代理人必須在場，并做查驗(yàn)記錄）以及隨同成人旅行的16周歲以下旅客以外，進(jìn)出境旅客攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，須填寫《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出境行李物品申報(bào)單》，向海關(guān)書面申報(bào)，并選擇“申報(bào)通道”，又稱“紅色通道”通關(guān)。

　　進(jìn)出境旅客沒有攜帶應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，無須填寫申報(bào)單，選擇無申報(bào)通道，又稱綠色通道通關(guān)。

　�。ǘ�）旅客不了解海關(guān)規(guī)定或者不知道該如何選擇通道的，應(yīng)當(dāng)選擇“申報(bào)通道”，向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)

　�。ㄈ�）書面申報(bào)是唯一有效的申報(bào)方式

　　進(jìn)出境旅客對(duì)其攜運(yùn)的物品以其他任何方式或在其他任何時(shí)間、地點(diǎn)所作出的申明，海關(guān)均不視為申報(bào)。

　�。ㄋ模┻M(jìn)出境旅客可以自行辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)，也可以委托他人辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)

　　接受委托辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)的代理人應(yīng)當(dāng)按照本辦法對(duì)其委托人的各項(xiàng)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)，承擔(dān)各項(xiàng)義務(wù)和責(zé)任。但這并不必然免除委托人的相關(guān)法律責(zé)任。此外，申報(bào)手續(xù)如委托他人辦理，應(yīng)由本人在申報(bào)單證上簽字。

　�。ㄎ澹┻M(jìn)出境旅客向海關(guān)申報(bào)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示本人的有效進(jìn)出境旅行證件和身份證件，并交驗(yàn)中華人民共和國有關(guān)主管部門簽發(fā)的準(zhǔn)許有關(guān)物品進(jìn)出境的證明、商業(yè)單證及其他必備文件

　�。�六）經(jīng)海關(guān)辦理手續(xù)并簽章交由旅客收?qǐng)?zhí)的申報(bào)單副本或?qū)Ｓ蒙陥?bào)單證，在有效期內(nèi)或在海關(guān)監(jiān)管時(shí)限內(nèi)，進(jìn)出境旅客應(yīng)妥善保存，并在申請(qǐng)?zhí)崛》蛛x運(yùn)輸行李物品或購買征、免稅外匯商品或辦理其他有關(guān)手續(xù)時(shí)，主動(dòng)向海關(guān)出示

　�。ㄆ撸┩羞\(yùn)行李和手提行李的申報(bào)區(qū)域有可能不同，進(jìn)出境旅客要注意選擇

　　在部分半開放格局的空港口岸，海關(guān)在托運(yùn)行李區(qū)域和手提行李區(qū)域分別設(shè)有海關(guān)申報(bào)臺(tái)，如旅客托運(yùn)行李攜帶有應(yīng)向海關(guān)申報(bào)物品的，應(yīng)在交運(yùn)行李之前前往海關(guān)托運(yùn)行李申報(bào)臺(tái)，辦理申報(bào)手續(xù)。

　�。ò耍┞每鸵苑蛛x運(yùn)輸方式運(yùn)進(jìn)行李物品，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)境時(shí)向海關(guān)申報(bào)

　　經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)后，自旅客進(jìn)境之日起6個(gè)月內(nèi)運(yùn)進(jìn)。海關(guān)辦理驗(yàn)放手續(xù)時(shí)，連同已經(jīng)放行的行李物品合并計(jì)算。以分離運(yùn)輸方式運(yùn)出的行李物品，應(yīng)由物品所有人持有效的出境證件在出境前辦妥海關(guān)手續(xù)。

　�。ň牛┙�(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)暫時(shí)進(jìn)出境的旅行自用物品，在旅客行李物品監(jiān)管時(shí)限內(nèi)，由旅客復(fù)帶出境或進(jìn)境

　　海關(guān)依照規(guī)定憑擔(dān)保準(zhǔn)予暫時(shí)免稅放行的其他物品，應(yīng)由旅客在規(guī)定期限內(nèi)，辦結(jié)進(jìn)出境手續(xù)或?qū)⒃�物�?fù)帶出境或進(jìn)境。

　　（十）海關(guān)依照本辦法和根據(jù)本辦法制定的其他管理規(guī)定免稅放行的物品，自物品進(jìn)境之日起兩年內(nèi)，出售、轉(zhuǎn)讓、出租或移作他用的，應(yīng)向海關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)并按規(guī)定補(bǔ)稅

　　按規(guī)定免稅或征稅進(jìn)境的汽車，不得出售、轉(zhuǎn)讓、出租或移作他用。在汽車運(yùn)進(jìn)使用兩年后，因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓的，必須報(bào)經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)；其中免稅運(yùn)進(jìn)的，應(yīng)按規(guī)定補(bǔ)稅。

　�。ㄊ�一）進(jìn)境旅客攜帶“境外售券、境內(nèi)提貨”單據(jù)進(jìn)境，應(yīng)向海關(guān)申報(bào)，海關(guān)辦理物品驗(yàn)放手續(xù)時(shí)，連同其隨身攜帶的實(shí)物合并計(jì)入有關(guān)征免稅限量

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