綜合報告 找準轉變農業(yè)發(fā)展方式的支點
一、轉變農業(yè)發(fā)展方式的歷史進程
二、轉變農業(yè)發(fā)展方式需要破解的突出問題
三、推動農業(yè)發(fā)展方式加快轉變關鍵在于解好“不等式”
四、保障農業(yè)轉方式順暢進行需要解決深層次問題
專題一 研究背景與文獻綜述
一、研究背景
二、國內外研究綜述
三、本書研究的特點與創(chuàng)新之處
專題二 我國農業(yè)全要素生產率分析
一、改革開放以來我國農業(yè)全要素生產率的變化：文獻綜述
二、我國糧食生產全要素生產率分析：基于1978~2014年全國農產品成本收益調查時間系列數據
三、我國農業(yè)生產全要素生產率分析：基于2003~2012年國家統(tǒng)計局農村住戶調查截面數據
四、農戶經營規(guī)模與生產效率：基于2012年國家統(tǒng)計局農村住戶調查截面數據
五、優(yōu)化要素配置提升農業(yè)全要素生產率的政策建議
專題三 以農業(yè)健康產能的增長接替農業(yè)邊際產能的退出
一、農業(yè)邊際產能的存在形態(tài)
二、退出邊際產能對國家糧食安全到底有多大影響：以退出邊際耕地為例
三、以健康產能增長接替邊際產能退出的思路與建議
專題四 以農村三次產業(yè)融合發(fā)展擴大農民就業(yè)增收空間
一、農村三次產業(yè)融合發(fā)展是增加農民收入的重要途徑
二、對農村三次產業(yè)融合發(fā)展的理解和認識
三、農村三次產業(yè)融合發(fā)展的路徑與模式
四、農村三次產業(yè)融合發(fā)展帶動農民增收的難點
五、促進農村三次產業(yè)融合發(fā)展的政策建議
專題五 以產業(yè)化經營促進農業(yè)產業(yè)鏈整合和價值鏈提升
一、農業(yè)產業(yè)化的內涵及產生背景
二、國外農業(yè)產業(yè)化發(fā)展經驗及啟示
三、我國農業(yè)產業(yè)化發(fā)展特點及主要問題
四、促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的政策建議
專題六 以農業(yè)結構調整優(yōu)化農業(yè)資源配置
一、改革開放以來農業(yè)結構調整變化的歷史過程
二、農業(yè)結構調整的經驗啟示與當前農業(yè)生產結構面臨的突出問題
三、新時期我國農業(yè)結構調整的思路和舉措
專題七 以設施化促進農業(yè)集約高效發(fā)展
一、在我國資源稟賦條件下發(fā)展設施農業(yè)具有重要意義
二、荷蘭、日本與以色列設施農業(yè)的發(fā)展經驗
三、我國設施農業(yè)發(fā)展存在的突出問題
四、多途徑促進我國設施農業(yè)提質增效
專題八 以農業(yè)機械化提高農業(yè)勞動生產率和國際競爭力
一、影響農業(yè)國際競爭力的因素
二、農業(yè)機械化是決定農業(yè)國際競爭力的關鍵因素
三、當前農業(yè)機械化發(fā)展呈現的階段性特征
四、新階段農業(yè)機械化亟待解決的突出問題及思路
專題九 構建農戶經濟安全網培育新型職業(yè)農民
一、目前我國培養(yǎng)新型職業(yè)農民政策述評
二、政策扶持新型職業(yè)農民的側重點
三、未來我國農業(yè)經營的戰(zhàn)略方向與職業(yè)要求
四、培養(yǎng)我國新型職業(yè)農民的政策框架
五、操作實施
專題十 家庭農場是農業(yè)經營方式的主流方向
一、家庭農場在世界農業(yè)中的地位至關重要
二、家庭農場是中國農業(yè)走出“小農困境”的關鍵
三、家庭農場發(fā)展的國際經驗及對我國的啟示
專題十一 農地流轉與規(guī)模經營的進展
一、農地流轉的趨勢及特點
二、農地經營主體的變化情況
三、土地確權與實施
四、發(fā)展適度規(guī)模經營需要注意的幾個問題
專題十二 我國種業(yè)發(fā)展狀況、突出問題及政策建議
一、我國種業(yè)發(fā)展狀況
二、我國種業(yè)發(fā)展面臨的突出問題
三、對策建議
觀察過去三十多年我國農業(yè)發(fā)展方式的轉變進程，可以從兩個角度切入：從農業(yè)結構調整來看，盡管“以糧為綱”的政策早已退出歷史舞臺，市場導向的適應性乃至戰(zhàn)略性結構調整多次成為農業(yè)政策目標，但增加產量、保障供給是貫穿始終的農業(yè)政策主基調；從農業(yè)效率改進來看，盡管土地產出率、勞動生產率在逐步提高，全要素生產率也有較好表現，但拼資源、拼環(huán)境、拼投入的粗放增長方式沒有實質性改變。
我國農業(yè)面臨深層次矛盾和問題：一是產能透支，現有農業(yè)產能中相當部分是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取的。二是成本上漲，主要農產品生產成本已全面超過國外水平。三是價格倒掛，主要農產品國內價格逐步超過進口到岸稅后價。四是“黃箱”收窄，隨著托市收購價格提高和托市收購量增大，部分產品已遭遇微量允許上限的實質性約束。
推動農業(yè)發(fā)展方式真正轉起來，關鍵在于找準撬動農業(yè)發(fā)展方式轉變的支點，尋找轉變農業(yè)發(fā)展方式“不等式”之解。設定新發(fā)展方式的收益和成本分別為NY和NC，舊發(fā)展方式的收益和成本分別為OY和OC。農業(yè)發(fā)展方式是否向理想方向轉變，取決于（NYNC）與（OYOC）的角力：當（NYNC）=（OYOC）時轉方式達到臨界點，當（NYNC）≥（OYOC）時轉方式進入進行時。要使（NYNC）≥（OYOC）持續(xù)成立，就要采取措施做大（NYNC）、做�。∣YOC）。
做大（NYNC），可以從做大NY、做小NC入手。做大NY的主要措施有：消除信息不對稱，讓消費者愿意對按綠色生產方式生產的農產品付更高價格；將補貼和價格支持政策與新農業(yè)生產方式掛鉤；對資源節(jié)約和環(huán)境友好型農業(yè)生產經營活動進行生態(tài)效益補償，將農業(yè)生產經營的正外部效益內部化。做小NC的主要措施有：對資源節(jié)約和環(huán)境友好型生產技術進行補貼；按有利于節(jié)本降耗的原則研發(fā)和推廣新技術、新裝備。
做�。∣YOC），可以從做小OY、做大OC入手。做小OY的主要措施有：取消對舊發(fā)展方式的政策支持；讓消費者少購買按舊發(fā)展方式生產的農產品。做大OC的主要措施有：加大處罰力度，將農業(yè)生產經營活動的負外部效應計入生產成本；提高資源要素價格，充分體現稀缺性和環(huán)境成本。
促進農業(yè)發(fā)展方式轉變順暢進行，需要在認識和制度層面下功夫。促進土地流轉集中，既要有緊迫感，也要有歷史耐心。堅守資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)政策目標，當產量和自給率步入下降通道時，要保持戰(zhàn)略定力。準確把握綠色發(fā)展的精髓，讓農業(yè)綠起來絕不是要退回到工業(yè)文明之前的傳統(tǒng)農業(yè)。既要為農業(yè)生產者提供利益誘導，讓其有動力；又要建立健全相關法律法規(guī)，讓其有敬畏。
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