本書對村民委員會選舉進(jìn)行研究，內(nèi)容包括社會政治來臨時代村委會選舉的新格局、國家村委會選舉立法與選舉行政的進(jìn)展、地方村委會選舉立法的新格局、村民委員會選舉的地方行政管理體制、村民有序參選與選舉登記再規(guī)范等十章。
第一章 社會政治來臨時代村委會選舉的新格局
一、社會政治時代鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的深刻變化
二、村委會選舉行政的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型
三、“烏坎事件”與農(nóng)村民主選舉治理功能的強(qiáng)化
四、“海選”與體制、程序建設(shè)進(jìn)展
五、鄉(xiāng)村直接選舉的交會與調(diào)整
第二章 國家村委會選舉立法與選舉行政的進(jìn)展
一、村民委員會選舉立法依據(jù)的政治框架
二、國家層面立法的進(jìn)展：村民委員會組織法的系統(tǒng)修訂
三、選舉行政程序與標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)的歷史性突破
四、選舉立法與選舉行政的基本挑戰(zhàn)
第三章 地方村委會選舉立法的新格局
一、村委會選舉的地方立法態(tài)勢
二、選舉行政管理體制的規(guī)范
三、選舉工作機(jī)構(gòu)與選民登記的多樣性
四、候選人產(chǎn)生的“海選”辦法
五、投票程序的標(biāo)準(zhǔn)化：秘密投票的技術(shù)保障
六、村委會選舉立法的進(jìn)步與不平衡
第四章 村民委員會選舉的地方行政管理體制
一、村民委員會屆期的定型
二、省級管理單元體制的系統(tǒng)鞏固
三、選舉的培訓(xùn)體制
四、選舉行政管理的改進(jìn)與創(chuàng)新
五、政府自上而下的督導(dǎo)體制
六、村民委員會選舉地方行政管理的發(fā)展趨勢
第五章 村民有序參選與選舉登記再規(guī)范
一、村選舉時間的分散性與登記選民的高比例
二、選民登記規(guī)范的開放
三、參加投票人數(shù)的比例
四、委托投票的消長趨勢
五、有序參選的基本趨勢
第六章 “海選”的再程序化與多樣性競選
一、“海選”的基本內(nèi)容及其歷史意義
二、法治化的“海選”：體系化與程序化
三、“海選”在地方的進(jìn)一步精細(xì)規(guī)范
四、普遍性競選的新格局
五、“海選”與競選的發(fā)展趨勢
第七章 “烏坎事件”：社會矛盾的村選舉化解機(jī)制
一、“烏坎事件”的由來
二、“烏坎事件”的轉(zhuǎn)機(jī)：確定選舉的路徑
三、烏坎村的競選與投票
四、烏坎村選舉的啟示
第八章 黨組織納入村民自治體制
一、村民自治中基層黨支部的體制性安排
二、執(zhí)政黨人數(shù)的比例：中共黨員納人村委會的趨勢
三、領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政的合一：村支部書記的“一肩挑”體制
四、村民自治體制與村支部領(lǐng)導(dǎo)方式的演進(jìn)態(tài)勢
第九章 婦女參與村委會選舉的趨勢
一、程序性建設(shè)的進(jìn)展：地方選舉辦法關(guān)于婦女當(dāng)選規(guī)定的剛性化
二、特殊性條款：地方選舉辦法關(guān)于婦女當(dāng)選規(guī)定的剛性化
三、選舉行政指導(dǎo)的強(qiáng)化與婦女當(dāng)選的變化趨勢
四、女性村民代表的結(jié)構(gòu)性增長趨勢
五、結(jié)論：村委會選舉中農(nóng)村婦女優(yōu)先參與體制的確立
第十章 回顧與瞻望：中國村民委員會選舉的程序化進(jìn)程
一、民主選舉的程序價(jià)值
二、建立和完善民主選舉程序的路徑
三、民主選舉程序發(fā)展的基本趨勢
四、結(jié)論
附錄
1988-2013年全國村民委員會地方法規(guī)制定與修改情況表
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