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序
關于2016年的經濟社會發(fā)展情況，政府主管部門和社會上都已經有大量討論。國家信息中心的團隊長期跟蹤和研究分析國際、國內宏觀經濟形勢，自然也會有自身的思考和評價。當然，由于現(xiàn)在無論是國際還是國內發(fā)展態(tài)勢，都存在不確定性和復雜性，各位角度不同、目的不同、方法論不同，自然也會有不同的判斷和結論。正所謂仁者見仁，智者見智。至于我個人，是基本認同本書作者們大的判斷的，這也是我接受寫下這個序的主要因素。
2017年，注定又是一個非常不平凡的年份。世界范圍內的經濟及貿易、政治及外交、環(huán)境及氣候、局部戰(zhàn)爭及軍事等一系列重大問題都有可能因為若干突發(fā)性事件或者黑天鵝事件而改變本來的演化方向、速度和力道。僅僅列舉2016年的英國公投脫歐結果和美國總統(tǒng)大選結果，雖然對于一大批靠政治預測和社會預測吃飯的精英們、媒體們而言，實在是感到了難堪甚至是些許恥辱。但是，對于這樣事件所帶來的和將要帶來的影響卻還遠遠沒有完結�；氐絿鴥�2017年的趨勢判斷上來吧，現(xiàn)在市面上談矛盾和問題的比較多，這本書里也有具體討論，我就不湊這個熱鬧了，想談談一些積極的因素，供大家參考或者是批判。我認為，我們可以關注以下幾個有利于我國宏觀經濟保持平穩(wěn)向好的積極因素，這與我們同時也高度警惕并且防范面臨的重大挑戰(zhàn)和困難并不矛盾。正視矛盾的普遍性、客觀性，再抓住主要矛盾和矛盾的主要方面來不斷解決舊矛盾和新矛盾，這正是人類在思維和采取行動時對現(xiàn)實客觀世界所應該表現(xiàn)出來的敬畏和尊重。否則，任何矛盾都可能無解。
1.2016年陸續(xù)出臺的一些重大政策已經逐步顯效，未來一段時期繼續(xù)發(fā)力增效實可期待
供給側領域有了許多新的變化，鋼鐵和煤炭等領域化解過剩產能完成2016年目標，一些高耗能、高污染產業(yè)發(fā)展在明顯減速，產業(yè)結構優(yōu)化升級在越來越多的地方已經成為顯著事實，一線和部分二線城市的商品房庫存出現(xiàn)實質性減少，上中游工業(yè)企業(yè)效益因生產價格上漲而有所好轉，以全面營改增為代表的降成本行為對企業(yè)減免稅賦有了實質性利好，以商事制度改革和放管服為標志的放開市場準入系列政策推動了大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新，等等。顯然，上述工作2016年已經啟動起來并且有了早期收獲，如果沒有大的意外將會繼續(xù)擴大其政策效應。同時，需求側領域的政策取向也有亮點，如推進十大擴消費行動、培育新興消費和擴大基建投資等比較明確的需求管理政策，再如現(xiàn)在開始全面實施瞄準技能人才、新型職業(yè)農民、科技人員等增收潛力大、帶動能力強的七類群體的激勵計劃，以及放寬科技人才兼職和課題管理等方面的措施真正到位落地，既可以提高城鄉(xiāng)居民收入增長的可持續(xù)性，還有利于穩(wěn)定提升居民消費水平，也有利于充分保護科研人才主動參與科技創(chuàng)新實踐的積極性。
2.新技術繼續(xù)得到廣泛深度應用，加快培育新動能進而催生新經濟已經進入良性循環(huán)軌道
伴隨大數(shù)據、云計算及云服務、移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、北斗衛(wèi)星和航空航天等空間技術民用化、人工智能及機器人、基因工程及生物醫(yī)藥、新材料及智能硬件、新能源及智能電網、創(chuàng)意設計等新技術的廣泛普及和深度應用，通過全面推進“互聯(lián)網+”、“雙創(chuàng)”及“四眾”模式、工業(yè)制造2025行動等，將可以更加有效地促進信息化與工業(yè)化、農業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化在廣度和深度上進一步融合發(fā)展，催生新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)的日新月異、層出不窮�，F(xiàn)在這些領域已經使得越來越多的企業(yè)投入和風投資本得到回報，并且對未來的投資空間和預期明顯向好。2017年在繼續(xù)落實“五證合一”“一窗一號一網”信息惠民等重大舉措的基礎上，市場活力將繼續(xù)增強，分享經濟將健康快速發(fā)展。
3.區(qū)域戰(zhàn)略及其重點區(qū)域分類指導效應開始顯現(xiàn)，將會帶來新增長極和消費空間
京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶從總體規(guī)劃和頂層設計階段已經開始進入全面實施階段，新一輪東北振興、貧困地區(qū)全面脫貧等重點區(qū)域政策通過提高其精準性和可操作性也將會產生實質性效應，一批新區(qū)、開發(fā)區(qū)、創(chuàng)新試點示范區(qū)（城市）、中小特色城鎮(zhèn)以及國家自由貿易區(qū)有關經驗加快推廣應用步伐，都將會引導我國生產力布局更加優(yōu)化，同時也會使得我國經濟社會發(fā)展更加適應現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律而產生應有的巨大集聚效應和極化效應。
4.企業(yè)效益在總體上出現(xiàn)改善苗頭的積極信號有利于提升信心，工業(yè)領域有望進入補庫存周期
近兩年工業(yè)品庫存持續(xù)減少，2016年1～9月處于歷史低位，按照規(guī)律將有可能進入庫存回補周期。如若2017年堅持“三去一降一補”，并且進一步完善政策措施和強化工作力度，部分行業(yè)產能過剩情況將會進一步改善，然后是拉動工業(yè)品價格回升，再就是帶來企業(yè)盈利能力增強，進而提升企業(yè)擴大庫存和再投資意愿，最后是提高企業(yè)員工收入水平以及居民消費，這樣就會形成一個比較好的良性工業(yè)大循環(huán)和企業(yè)家良好預期。
5.宏觀調控工具還有不少，真正解決好政府部門間相向著力、協(xié)同發(fā)力將會釋放出更多意想不到的生產力
一方面，繼續(xù)通過督辦檢查公示等舉措，促進現(xiàn)有政策落實到位并盡快顯現(xiàn)政策效應。另一方面，要緊緊跟蹤研判國際國內大的走勢和重大風險隱患，基于發(fā)展是硬道理這一最大政治，通過打破部門利益和地區(qū)利益格局來推動各方面同心協(xié)力做好本職工作，通過打破精英決定政策思維定式和追求政策數(shù)量政績模式來促進創(chuàng)新務實現(xiàn)代政府治理，通過打破部門和地區(qū)之間信息分割和數(shù)據封鎖來調動全社會參與應對經濟下行壓力的積極性。我們應該理直氣壯地堅持一點，即在新常態(tài)下，只能用具有中國特色的社會主義政治經濟學才能真正解決好中國自己的問題。
杜　平
2016年11月