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審計優(yōu)秀博士學位論文文庫 軍隊審計責任研究
劉寰編著的《軍隊審計責任研究(2012)》是審計*秀博士學位論文文庫之一,《軍隊審計責任研究(2012)》講述了:審計責任是一個歷久而彌新的課題。20世紀60年代以來,國內外民間審計界經(jīng)歷了規(guī)模*前、曠日持久的“訴訟爆炸”,因企業(yè)經(jīng)營失敗或財務舞弊等而引發(fā)的對會計師事務所和審計人員的訴訟案例層出不窮,審計行業(yè)面臨生死考驗,從而也引發(fā)了對審計人員究竟要承擔什么責任的爭論。*終,面對政府和民眾的雙重壓力,為了審計職業(yè)的生存和發(fā)展,審計界迎合了公眾的期望,逐漸承擔起了應有的責任,并采取一系列風險防范措施來規(guī)避審計風險。
軍隊審計是國家審計的組成部分,與民間審計在制度環(huán)境、審計對象、審計方式方法等方面都有著明顯的區(qū)別。但是,作為受國家和人民委托行使監(jiān)督職責的獨立主體,同樣需要對委托者負責,主動承擔審計責任。長期以來,受編制體制影響,軍隊審計部門和人員在履行職責過程中面臨諸多制約因素,因此,往往過多地強調要賦予審計部門更多的監(jiān)督職權,增強其獨立性,同時要求明確被審計單位及相關職能部門配合審計的責任,這對于充分發(fā)揮軍隊審計的監(jiān)督作用是十分必要的。但是,更應該看到,隨著軍事斗爭準備的深人推進和我軍現(xiàn)代化建設步伐的加快,以及我軍遂行多樣化軍事任務的現(xiàn)實需要,軍隊審計面臨的任務不斷加重,各級領導和廣大官兵對軍隊審計的期望和要求也越來越高,軍隊審計部門和審計人員所承擔的責任也越來越大。軍隊審計要承擔起監(jiān)督軍費運行過程、提高軍費使用效益的重任就必須加強自身建設,高標準嚴要求,對自身所應承擔的職責和義務有更加明確的定位,并建立起相應的責任追究機制,從而樹立良好的職業(yè)形象,為決策機關和被審計單位提供可靠、及時、準確、有效的審計信息和專業(yè)的咨詢服務。 本文在對軍隊審計責任相關問題進行理論界定的基礎上,通過歷史與現(xiàn)狀分析,對軍隊審計責任的歷史演進過程進行了回顧,對軍隊審計責任的現(xiàn)狀進行了分析;通過對比分析,對不同國家和不同領域審計責任的內容進行了比較,以總結經(jīng)驗,提供思路和借鑒;通過框架設計,把軍隊審計責任體系分為內容體系、判定體系、追究體系和保證體系四個部分并分別進行了系統(tǒng)論述;通過案例分析,利用真實的案例對軍隊審計責任的承擔問題作了探討。全文始終圍繞軍隊審計職業(yè)責任、道德責任和法律責任這三項基本內容展開,力求對軍隊審計責任問題有一個清晰、客觀、全面的描述。 **章:軍隊審計責任概述。本章首先對軍隊審計責任的相關概念進行了界定,明確了軍隊審計責任的分類和作用,然后回顧總結了我軍審計工作的發(fā)展歷程,試圖從中歸納出軍隊審計責任的發(fā)展軌跡,分析其背后的深層次原因,為當前軍隊審計責任的確立提供一些啟示。同時,對軍隊審計責任履行及追究的現(xiàn)狀進行分析,指出存在的問題,分析產(chǎn)生問題的原因。 第二章:軍隊審計責任的外部比較。本章介紹了美、日、俄、澳等國國防經(jīng)費審計責任以及我國國家審計、民間審計和內部審計責任的主要內容,從職業(yè)責任、法律責任和道德責任三個層次進行對比分析,對其*進經(jīng)驗和做法進行歸納總結,為下文的寫作奠定基礎。 第三章:軍隊審計責任體系的理論框架。本章論述了構建軍隊審計責任體系的理論基礎,并在總結歷史、分析現(xiàn)狀和外部經(jīng)驗借鑒的基礎上提出了軍隊審計責任體系的框架結構,從內容、判定、追究、保證四個方面來構建了一個科學、完整的軍隊審計責任體系。 第四章:軍隊審計責任的基本范疇。本章對軍隊審計責任的三個重要方面,即軍隊審計職業(yè)責任、法律責任和道德責任進行了研究和探討,確立了軍隊審計的程序責任、質量責任、處理處罰責任、評價和建議責任、報告和通報責任、紀律責任等職業(yè)責任內容;把軍隊審計法律責任按性質和情節(jié)輕重分為違約責任、過失責任和舞弊責任,并對各自的表現(xiàn)形式和范圍界定進行了論述;明確了軍隊審計人員在恪守獨立、客觀公正、職業(yè)謹慎、廉潔奉公、維護職業(yè)形象等道德方面應當承擔的責任。 第五章:軍隊審計責任的判定。本章探討了軍隊審計責任判定的標準、歸責原則和構成要件,重點是確立了推定過錯責任原則在軍隊審計責任判定中的地位,明確了責任主體、主觀過錯、違法違規(guī)行為、損害事實、因果關系等軍隊審計責任承擔的構成要件,為如何對軍隊審計責任進行區(qū)分和界定提供思路。 第六章:軍隊審計責任追究。本章主要對軍隊審計責任追究的主體和客體、追究的程序和內容等進行了探討,特別是論述了對軍隊審計行政責任、刑事責任和其他責任進行追究的范圍和方式,明確了軍隊審計責任追究的完整程序,從而提出了建立軍隊審計責任追究機制的基本構想。 第七章:軍隊審計責任的實現(xiàn)保證。本章主要從法律規(guī)范、組織制度、審計主體等方面提出了確保軍隊審計責任有效履行的對策措施,具體包括制定軍隊審計責任追究辦法、科學界定會計責任和審計責任、強化軍隊審計準則的地位和作用、落實審計業(yè)務責任制、成立軍隊審計責任專業(yè)鑒定機構、建立軍隊審計人員信用檔案、引入外部審計主體參與監(jiān)督等內容。 第八章:軍隊審計責任案例分析。運用前文所述理論對幾個不同類型的真實案例中審計責任的定性及處理問題進行了分析,內容涉及違約責任、過失責任和舞弊責任三種類型,作為對前文觀點的印證。 本文的創(chuàng)新之處主要體現(xiàn)在三個方面: 一是首次對軍隊審計責任問題進行了系統(tǒng)研究,較為合理地構建了軍隊審計責任體系的基本框架。從軍隊審計責任的基本范疇、軍隊審計責任的判定、軍隊審計責任追究和軍隊審計責任的實現(xiàn)保證四個方面對如何構建軍隊審計責任體系提出了具體構想,從理論上加深了對軍隊審計責任問題的認識。 二是科學界定了軍隊審計責任的基本范疇。在借鑒國內外、軍內外審計責任理論基礎上,結合軍隊實際,把軍隊審計責任分為職業(yè)責任、法律責任和道德責任,并對各自的具體內容及其相互關系進行了深入研究和探討,特別是把檢查并發(fā)現(xiàn)重大舞弊和差錯確立為軍隊審計職業(yè)責任的核心,把違約責任、過失責任和舞弊責任的概念引入軍隊審計領域并作為其法律責任的基本表現(xiàn)形式,把當代革命軍人核心價值觀融入軍隊審計職業(yè)道德體系并突出強調軍隊審計人員在道德方面所應承擔的責任。 三是對軍隊審計責任體系中的一些重要理論和現(xiàn)實問題進行了探索和創(chuàng)新,如歸責原則的確定、追究范圍的劃分及方式的選擇、追究程序的設定、時效免責的條件,以及建立同業(yè)復核制度、成立軍隊審計責任專業(yè)鑒定機構、建立軍隊審計人員信用檔案、引入外部審計監(jiān)督主體等,都是首次在軍隊審計領域進行專門論述。
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