《水利行政執(zhí)法的思考與法律文書運用》共分三篇，內(nèi)容包括基礎篇、程序篇和提高篇�；A篇由通用和專業(yè)的法律知識構成，以簡短的問答題、案例、選擇題等形式，使水行政執(zhí)法人員在最短的時間內(nèi)掌握必備的通用和專業(yè)的法律知識。程序篇選編不同性質的水事案卷，旨在解決文書制作不規(guī)范和執(zhí)法程序錯誤的問題。提高篇是依據(jù)編者的執(zhí)法經(jīng)驗和實踐，對水行政執(zhí)法一線中存在的復雜、疑難問題進行的法律思考，以便更好地解決實際問題。
《水利行政執(zhí)法的思考與法律文書運用》可作為廣大水政監(jiān)察人員的參考用書，也可供相關專業(yè)師生參考使用。
序
前言
基礎篇
導讀
水行政執(zhí)法辦案程序中的二十個必須
水行政執(zhí)法人員法律知識應知、應會試題
程序篇
未編報水土保持方案擅自開工建設行政處罰案件
未按技術要求施工、設備未經(jīng)檢驗進行施工的水利工程質量監(jiān)督違法案件
保平發(fā)展有限責任公司未經(jīng)水行政主管部門批準，擅自在開發(fā)區(qū)海河大道武夷西路本
單位院內(nèi)取用地下水案件
未經(jīng)水行政主管部門批準擅自擴大排污口行政處罰案件
湯陰縣古賢鄉(xiāng)北周流村村民吳華在湯河河堤違法建房案件
殷都區(qū)東梁村村民余榮強在河道內(nèi)傾倒垃圾案件
某某公司未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水案件
某某有限責任公司拒絕納入計劃用水管理案件
某某鋼鐵實業(yè)有限責任公司取水許可審批案件
提高篇
綜合執(zhí)法類
大力開展依法治水全面推進依法行政
淺談水利綜合執(zhí)法的意義——安陽市水利綜合執(zhí)法實踐體會
關于深化全國水利綜合執(zhí)法示范點建設工作的思考
安陽市水利綜合執(zhí)法工作規(guī)范化建設標準
水資源類
從一起水事案例中解讀法律條款的適用
對某公司擅自取水案的一點思考
一起違法取水行政處罰案件的幾點思考
關于一起水資源行政復議案件簡述
關于一起擅自取水案的思考
關于水資源費征收管理情況的思考
關于安陽市2013年度實行最嚴格水資源管理制度工作情況的思考
安陽市水源井管理規(guī)定
安陽市地溫空調和地熱水井取用水管理辦法
安陽市建設工程施工降水管理暫行辦法
安陽市節(jié)約用水管理辦法
從一例水利行政處罰案談行政行為的顯失公正
關于一起媒體報道建設單位施工降水案件引發(fā)的思考
水土保持
新《水土保持法》第五十三條的正確適用探討
新《水土保持法》第四十四條的正確適用探討
查處某公路水土流失案的做法及思考
從一起水土保持案件看房地產(chǎn)項目監(jiān)督執(zhí)法
安陽市水土保持監(jiān)督執(zhí)法現(xiàn)狀與對策
從一起水土保持案件看內(nèi)黃縣風沙區(qū)監(jiān)督執(zhí)法
關于一起水土保持復議案件的思考
淺析水土保持非訴行政案件的強制執(zhí)行
關于一起水土保持違法案件的幾點思考
關于對水土保持行政監(jiān)督檢查內(nèi)容的思考
從一起水土保持行政處罰案件談聽證程序
對一起水事違法案件的幾點思考
行政處罰決定作出前應對相對人的陳述申辯意見進行復核——安陽市城建建設有
限責任公司不服安陽市水利局行政處罰案
水工程類
關于查處一起河道管理范圍內(nèi)違法建筑案思考
關于一起侵占河道案件的思考
關于一起填堵排水溝案件的思考
查處渠道管理范圍內(nèi)取土案的一點體會
從一起水事違法案件淺析證據(jù)先行登記保存制度
從一起河道采砂案件看洹河清障行動
淺談彰武南海水庫網(wǎng)箱（圍網(wǎng)）養(yǎng)殖存在的問題與對策
一起水行政復議案件引起的思考
查處京廣（石武）高速鐵路、京珠高速公路施工占用河道、灌渠及水資源違法案件情況的
《水利行政執(zhí)法的思考與法律文書運用》：
72.從重處罰是指行政機關在法定的處罰方式和幅度內(nèi)，對行政違法行為人在數(shù)種處罰方式中選擇較嚴厲的處罰方式或者在某一處罰方式允許的幅度內(nèi)選擇上限或者接近于上限進行的處罰。
行政處罰法沒有對行政處罰的從重情節(jié)作出明確規(guī)定，是考慮到行政違法達到一定的嚴重程度往往觸犯了刑律，會受到刑事法律的制裁，而且在實踐中，違法情節(jié)嚴重需要從重給予行政處罰還是構成犯罪需要給予刑事處罰的情況比較復雜，因此暫未作規(guī)定。由行政執(zhí)法機關在實踐中，根據(jù)違法事實的具體情節(jié)和構成要件的不同，認定是行政違法，還是犯罪，適當考慮運用行政處罰或者移送司法機關進行刑事處罰。
73.免予處罰是指行政機關依照法律、法規(guī)的規(guī)定，考慮到有法定的特殊情況存在，對本應給予處罰的違法行為人免除對其適用行政處罰。它與不予處罰的規(guī)定有本質的區(qū)別。
不予處罰是針對違法事實不構成行政處罰意義的違法，本不應該處罰而不對行為人進行處罰的情況；而免予處罰是針對違法事實已構成行政違法而只是由于考慮到有特殊情況存在，如：情節(jié)顯著輕微等，不再科處行政處罰的情況。我們在適用行政處罰時，應當認真區(qū)分免予處罰和不予處罰，才能準確地運用好這兩種手段。
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