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第一章　援羅考察重任（一）
　　對外援助成套項目是在境外開展的工程項目，由于受援國地域和國情的差異，對不同項目均要組織有針對性的專業(yè)考察。一機部十分重視這方面工作，選派有經驗的專家前往受援國實地考察，認真調查研究，在充分了解情況、掌握第一手資料的基礎上，同受援國方面商談項目建設方案，包括建設規(guī)模、產品綱領、工藝技術等，力求因地制宜，經濟合理，工藝技術先進可靠。這是確定援外成套項目、搞好設計工作的關鍵環(huán)節(jié)，對援建項目的順利完成具有十分重要作用。
　　一、奉命赴羅任總組長
　　江澤民同志來一機部機關不久，即被部里指定擔任援羅馬尼亞考察組總組長這一重任。為此，他全身心投入出國前的各項準備工作中，了解受援國有關情況，熟悉所承擔的經援項目情況和本職工作，參加項目籌建，為勝利完成援羅考察任務奠定了扎實基礎。
　　中央果斷作出援羅決定
　　中羅兩國雖然遠隔萬水千山，但兩國人民的友好交往源遠流長。1949年10月5日，也就是新中國成立后第五天，羅馬尼亞就同我國建立了外交關系，成為世界上第三個承認中華人民共和國的國家。隨后，兩國關系穩(wěn)步發(fā)展。
　　從20世紀50年代末開始，主要受中蘇關系惡化的影響，中國與東歐各國，包括與羅馬尼亞的關系也日漸疏遠。隨著中蘇公開論戰(zhàn)和羅蘇矛盾的日益激化，中羅兩國在反對蘇聯大國沙文主義、維護民族利益和黨的主權等問題上有了越來越多的共同語言。當時的蘇聯領導人為了蘇聯經濟利益和東歐其他工業(yè)較發(fā)達國家的利益，強迫羅馬尼亞等經濟較落后國家放棄自己的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，并試圖通過經濟互助委員會（簡稱經互會）的干預達到這一目的。
　　為了抗衡蘇聯和經互會的壓力，實現民族發(fā)展的宏偉藍圖，羅馬尼亞領導人從兩方面出擊：在經濟上，努力擴大與西方國家的交往和貿易往來，以減少對蘇聯和經互會的依賴；在政治上，實行自主和靈活的外交政策，與蘇聯盡量拉開距離，在國內外同時尋找可以用來削弱和抵制蘇聯控制和壓力的力量。在一些國際問題上，羅馬尼亞也開始與蘇聯“唱反調”，在1963年開始的中蘇大論戰(zhàn)中，選擇了中立立場，拒絕攻擊中國共產黨。
　　中羅兩國關系從1963年起明顯改善，雙方在政治、經濟、文化、軍事等方面交往深度大大超過50年代水平。羅馬尼亞在60年代末中美關系解凍的最初階段充當了兩國間秘密對話的渠道之一。1969年8月，美國總統(tǒng)尼克松訪問羅馬尼亞。1970年10月，羅馬尼亞總統(tǒng)齊奧塞斯庫訪美。尼克松還請他向中國領導人轉遞了其本人希望訪華的信息。這在當時東歐國家中也是獨樹一幟的。
　　1970年5月中旬，一場突如其來的嚴重災害降臨了羅馬尼亞。羅馬尼亞處于多瑙河下游，這條大河自羅西南的巴齊亞什地區(qū)流入境內，流經長度為1075公里，占河流全長的1/3多。由于連續(xù)大雨和山區(qū)積雪短時間內大量融化，多瑙河河水泛濫，造成了羅馬尼亞有史以來最大的水災。全國39個縣（相當于中國的�。┲杏�37個縣受災，70萬公頃的農作物被毀，經濟損失達100億列依（羅貨幣名），比羅馬尼亞在第二次世界大戰(zhàn)中的全部損失還要多。
　　災情發(fā)生后，羅馬尼亞人民發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，積極采取各種措施抗災救災，盡快恢復正常的生產生活。水災不僅使羅馬尼亞向西方出口的大宗農產品嚴重減產，也嚴重損壞了許多工業(yè)設施。羅馬尼亞急需國際援助。然而，蘇聯僅同意給羅馬尼亞提供5萬盧布的援助，包括1噸醫(yī)藥品和10噸糧食，還向羅馬尼亞施加壓力。其他東歐國家也對羅馬尼亞受災表現出不同程度的冷漠。
　　為了尋求災后重建的國際援助，也為了抵制蘇聯的壓力，羅馬尼亞領導人在6月分頭到各國訪問。然而，羅馬尼亞得到的最大援助卻是來自中國。
　　1970年6月9日，羅馬尼亞國務委員會副主席波德納拉希率領羅馬尼亞大國民議會和國務委員會代表團到達北京。11日晚，毛澤東接見了波德納拉希及其代表團全體成員。29日，中國就這次水災向羅馬尼亞提供無償物資援助的議定書在北京簽字。中國總共提供了價值5260萬元人民幣的無償物資援助，合2500萬美元。在給羅馬尼亞提供援助的國家中，中國是提供援助最早、數額最大的國家。羅馬尼亞總理毛雷爾發(fā)來感謝電，代表羅政府和人民，對中國政府和人民的同情與慰問，以及對“所提供的慷慨的物資援助表示衷心的感謝”。在此之前，中國紅十字會已向羅馬尼亞受災地區(qū)提供了50萬元人民幣的現款和價值50萬元人民幣的藥品、食品、衣服、鞋子和布匹的援助。當年底，齊奧塞斯庫總統(tǒng)在視察羅馬尼亞北部災區(qū)時，在薩圖馬雷縣的群眾大會上發(fā)表講話說：“我們確實是得到了巨大援助，但我要就此機會告訴你們，三分之一以上的援助是從中華人民共和國方面得到的。因此在向各國表示感謝的時候，我不能不特別向中國共產黨、中華人民共和國政府、中國人民、毛澤東同志表示感謝，感謝他們對我們的援助�！焙髞�，羅方多次用“患難識真交”這句話來贊頌中羅關系。
　　1970年7月23日，羅馬尼亞武裝部隊部部長揚約尼查率領羅軍事代表團訪華。經過商談，兩國簽署了《關于中國向羅馬尼亞提供無償援助和貸款的協定》、《關于中國向羅馬尼亞提供軍事物資和軍工成套設備及技術援助議定書》。根據協定，中國向羅馬尼亞提供3489萬元人民幣的無償軍事援助。在蘇聯等國對羅馬尼亞施加強大壓力的時候，中國決定向羅提供軍事援助，可謂意義重大。
　　1970年11月20日，羅馬尼亞部長會議副主席勒杜列斯庫率領羅政府代表團抵達北京。在同周恩來的會談中，他提出兩國進行生產協作、建立經濟合作委員會、擴大貿易、從中國進口成套設備等建議，并表示希望中國能夠提供貸款。隨后，李先念同勒杜列斯庫進行具體商談。雙方商定：建立兩國經濟合作委員會之事暫不考慮，但可就重要商品的貿易簽署長期協議；中國向羅馬尼亞提供一定數額的人民幣無息貸款和現款。
　　11月25日，中羅兩國政府簽署《關于中國向羅馬尼亞提供長期無息貸款的協定》和《關于中國向羅馬尼亞提供自由外匯無息貸款的協定》。根據協定，中國向羅馬尼亞提供2億元人民幣貸款，后來又增加2400萬元，供羅馬尼亞從中國進口成套設備；中國提供現貨貸款1億美元。成套設備包括純硅冶煉廠、電氣測量儀表廠、砂輪廠、印刷廠等31個項目，設計和技術資料由中國免費提供。這些援助使羅馬尼亞很快擺脫了困境，解決了燃眉之急。羅馬尼亞政府和人民對此非常感激，為能在萬里之遙有中國這樣一個大國作為朋友而感到由衷的高興和自豪。
　　盡管我國當時國力十分貧弱，但果斷作出援助羅馬尼亞的決定，主要出于政治上的考慮，以便在歐洲建立一個新的立足點，找到與美國等西方國家交往的通道，打破我國外交上的僵局。我國當時除了阿爾巴尼亞、越南、朝鮮等兄弟國家外，又增加了羅馬尼亞這樣一個新朋友。
　　最合適人選
　　1970年12月至1971年2月，以羅馬尼亞機械進出口公司副經理杜布拉瓦為首的專家組來京，同外經部、一機部專家組就有關我國援羅項目事宜進行商談，確定了援羅汽車模具廠、裸銅線廠、液壓氣動元件廠、電工設備和電工模具廠、電器測量儀表廠、儀表機械元件廠6個項目。1971年3月22日，中羅兩國政府在京簽訂《關于中國向羅馬尼亞提供成套項目和技術援助的議定書》，主要內容有：6個項目的生產規(guī)模；中方負責擴大初步設計，提供羅方不生產的工藝設備、生產技術資料；中方派遣設備安裝和試生產指導人員；規(guī)定考察和交付設計時間，在設備合同簽訂后18個月內分批交付完設備等。
　　援羅第一批 6個項目以及第二批5個項目都是羅馬尼亞緊缺的重大項目。由于羅馬尼亞在1971年3月剛剛制定新的五年計劃，這些項目都是新的五年計劃中的重點項目。因此，要求中方及時派出考察組赴羅馬尼亞，在1971年第二、三季度盡快商定第一批6個項目。對第二批5個項目，羅方也在緊鑼密鼓地做準備，要求年內簽約，1972年初中方派出考察組赴羅馬尼亞商定項目。一機部能否承擔起這樣緊迫重任，開辟一個對歐洲東部國家的援外領域，這是一個嶄新而又艱難的課題。
　　1971年4月15日，外經部以（71）外經一字第199號文，將籌建汽車模具廠的任務下達給吉林省，長春第一汽車制造廠為籌建單位，一機部長春汽車工廠設計處負責設計；將籌建裸銅線廠的任務下達給天津市，天津機械局所屬衛(wèi)東漆包線廠為籌建單位，一機部上海電纜研究所負責工廠工藝設計；將籌建電工模具和電工設備工廠的任務下達給遼寧省、四川省和上海市，上海機電一局所屬星火模具廠和大連電機廠負責電工模具部分的籌建，沈陽電工機械廠和四川東方電工機械廠派人赴羅馬尼亞考察后再定籌建單位，一機部第八設計院西安分院負責設計；將籌建電氣測量儀表廠的任務下達給黑龍江省，哈爾濱電表儀器廠為籌建單位，上海儀表局所屬上海遵義電表廠為協作籌建單位，一機部第八設計院西安分院負責工廠設計；將籌建液壓氣動元件廠的任務下達給上海市，上海機電一局所屬上海機床廠為籌建單位，遼寧機械局所屬沈陽風動工具廠為協作籌建單位，一機部機床工廠設計處負責設計；將籌建儀表機械元件廠的任務下達給上海市，上海儀表局所屬上海電度表廠為籌建單位，上海機電一局所屬上海繼電器廠為協作籌建單位，一機部第八設計院西安分院負責設計。
　　因這11個援羅成套項目較為集中、考察任務重，一機部領導研究決定，必須挑選一位具有較強組織領導能力，業(yè)務水平高、知識面廣、懂外語的領軍人物擔任援羅項目考察組總組長，率一機部11個考察組赴羅馬尼亞調研考察，與羅方商定項目選址、生產綱要、技術目標、生產工藝、初步設計方案、主要設備選型、土建公用設施以及進度安排等，并簽訂會談紀要。這位人選還需具有較高政治覺悟和政策水平，既有國內基層工作經驗，又有外事工作經歷。那時要物色到這樣一位領導干部，的確很難。一機部對外組援外處處長田文遠多方打聽、了解，但沒有合適人選。他向對外組負責人張劍飛請示怎么辦。張劍飛說：“有一位同志，非常合適，他就是江澤民同志�！睆垊︼w曾在第一汽車制造廠任計劃處處長，與江澤民同志共過事，很了解江澤民同志，認為他具備擔任考察組總組長的條件，于是向一機部領導極力推薦，很快獲得部里的批準。
　　江澤民同志1947年畢業(yè)于上海交通大學電機工程系，曾在基層擔任副廠長、科長等領導工作，有豐富的基層工作經歷和經驗。1955年赴蘇聯莫斯科斯大林汽車廠實習，又在一汽動力部門擔任負責人，有與蘇聯專家打交道的經驗。1962年后任一機部上海電器科學研究所技術副所長，一機部武漢熱工機械研究所所長、代理黨委書記。江澤民同志知識淵博，熟悉機械行業(yè)，懂技術，能熟練使用英、俄兩門外語。江澤民同志在60年代曾三次參加過國際會議，有豐富的外事工作經驗。
　　1964年5月，我國派出第一個出席國際電工委員會年會代表團參加在法國�？怂估郯嗯e行的第二十九屆年會，團長是時任哈爾濱電機廠黨委書記田德民，副團長是一機部電器科學研究院院長丁舜年和38歲的上海電器科學研究所技術副所長江澤民同志。當年1月27日中法兩國政府發(fā)表聯合公報決定建立外交關系，法方對中國代表團破格接待，企業(yè)界給予盛情歡迎，專為代表團租船夜游塞納河，安排參觀訪問從南到北整整一個月，代表團借機對法國作了一次比較全面的考察，法方在技術上也比較開放，使中方代表團對法國電氣狀況有了基本了解，收獲不小。但是，國際電工委員會年會開始時，出現了這樣一個小插曲。會議主席宣布開會后提出，由于會員國印度總理尼赫魯逝世，與會的南斯拉夫國家委員會主席和芬蘭標準協會理事長提請全場起立為尼赫魯默哀。那時中印兩國關系緊張，1962年10月印度尼赫魯政府悍然在中印邊境挑起一場大規(guī)模的入侵中國領土的戰(zhàn)爭。中國被迫進行了自衛(wèi)反擊。代表團對此沒有思想準備，在此瞬間，江澤民同志當機立斷讓全團從座位上站立起來，但沒低頭。與會各國代表看在眼里，對中國代表團這一做法表示理解和接受，但也有不同看法�；貒�后，代表團向時任國務院外辦主任廖承志匯報時，得到了他的肯定，認為代表團做得對，符合國際禮儀，不失大國風度。這一事件充分展示了江澤民同志的政治敏銳性，體現了其成熟的外交
　　才能。
　　1965年2月，我國派出一個代表團出席在東德舉行的社會主義國家標準化機構代表會議，江澤民同志參加了這次會議。10月，我國派代表團赴日本東京出席國際電工委員會第三十屆年會，由時任沈陽電纜廠廠長的尚格東帶隊，江澤民同志任副團長。一到日本，江澤民同志和代表團秘書長劉隆士（時任湘潭電機廠總工程師）就被卷入一場尖銳的外交斗爭中。日方不讓朝鮮代表入場，朝鮮代表被記者團團包圍，成為《朝日新聞》等各大報紙報道的熱門消息，國際電工委員會秘書長斯坦福特忙于應對。為解決朝鮮代表與會問題，江澤民同志和劉隆士一起展開外交斗爭，一直忙到深夜。經過激烈斗爭，朝鮮代表與會問題終獲解決。
　　江澤民同志在調離武漢熱工所，到一機部協助工作、等待分配新工作時，一機部領導曾考慮派他去朝鮮參加援朝項目建設工作。1971年2月13日，一機部在上報國務院的《關于派遣出國人員的報告》中提出：“我部擬派江澤民同志赴朝鮮幫助建設三個項目�！庇捎谠�羅任務異常艱巨，一機部領導經過研究，反復考慮，認為江澤民同志正是能擔任援羅項目考察組總組長的最合適人選。
　　長期以來，盡管江澤民同志身在基層，但他一直關注著國際形勢變化，關注著我國對外政策調整，孜孜不倦地系統(tǒng)學習各種科學技術知識。機會總是留給那些有才能、有準備的人。組織決定就是黨的號令。越是困難，越是面對挑戰(zhàn)，他越是憋著一股勁一定要把援羅考察工作做好。
　　做好出國前準備
　　江澤民同志懷著對黨的事業(yè)的一腔熱血，全力以赴投入到援羅項目考察這項重要工作中，首先著手了解國內同類企業(yè)的生產技術情況，研究已有資料，為出國做好思想和業(yè)務上的
　　準備。
　　在中羅兩國第一個議定書簽署一個多月后，1971年5月18日至25日，一機部在京召開了援羅籌建工作會議。江澤民同志出席了會議。參加會議的有7個省市的16個主分包廠和4個設計單位的代表共52人。會議主要研究并確定了援羅工作的任務分工、組織領導、出國考察、進度要求等有關問題。與會代表一致表示要胸懷全球，立足本職，努力做好援羅工作，提出“任務再重不彎腰、援羅項目定搞好”。同時，認為援羅項目要求急、時間緊、任務重、涉及面廣，因此地區(qū)與地區(qū)之間、廠與廠之間，務必密切配合，保質、保量、按期并爭取提前完成這一光榮的國際主義義務。為了積極做好援羅工作，會議要求各主包、分包廠本著精兵簡政的原則，立即成立援外領導小組，并指定主要干部負責援羅領導工作，主包廠負責人擔任正組長，分包廠和設計單位負責人分別擔任副組長。設置援外辦事機構，人數視工作需要酌情配備，機構設置、人員編制報主管部門審查同意后報一機部審批。
　　會議還強調了當前要抓的幾項工作：一是認真做好出國人員審查工作，6月底前做好出國前的一切準備工作；二是立即組織老工人、設計人員、工藝人員三結合小組，進行國內調查，為出國考察組搜集資料，6月下旬為出國考察組擬定出設想的設計方案、與羅方會談紀要、出國考察提綱；三是考察組出國后，國內工作要按照兩國議定書規(guī)定，作出分項的總體規(guī)劃，搜集設計資料，了解擬提供的設備、材料在國內生產情況，制訂出國技術人員國內培訓計劃，及時處理好出國人員提出的各項疑難問題，保證做好后勤服務工作等。會議結束后，起草了會議紀要，一機部于6月17日將此文發(fā)至有關單位。
　　會議一結束，江澤民同志便以極大熱情投入到援羅工作中，馬不停蹄地參加了援羅各項目的國內調查和設備選型工作。他積極協助各項目援建組先后編制了出國考察設想方案。比如，1971年6月26日至28日，江澤民同志在上海機床廠出席援羅液壓氣動元件廠籌建領導小組召開的援外工作審查會議。參加會議的有上海市機電一局、上海機床廠、沈陽風動工具廠、一機部機床工廠設計處等16個單位近50人。會議分組討論了液壓氣動專業(yè)組提出的設想方案中有關產品選型及規(guī)模、工藝方案、工時定額水平以及設備選型等重大問題，并對工廠組成及總平面布置圖從工藝流程、生產組織、外觀等方面提出修改意見。經江澤民同志和籌建、設計單位有關領導認真審查，于6月30日完成“援羅液壓氣動元件廠設想方案”、“援羅液壓氣動元件廠設計任務書”、“援羅液壓氣動元件廠收集基礎資料提綱”等初稿，上報一機部審批。
　　1971年7月初，一機部對外組審查了各個考察組的設想方案，同意這些方案作為出國考察、同羅方會談的基礎。
　　與此同時，江澤民同志與援羅考察組人員一起參加了一機部舉辦的出國前學習班，學習毛澤東關于“各方面節(jié)約一點，多幫助人家一點”的重要指示和周恩來對經援工作的批示，聽取一機部領導傳達全國援外工作會議精神，重點學習黨的對外工作方針政策。通過學習活動，考察組同志在思想上有了深刻認識。大家一致感到出國光榮、工作艱巨、責任重大，決心做合格的人民外交人員。
　　7月17日，一機部向國務院呈報《關于江澤民同志改赴羅馬尼亞的請示報告》，提出：“由于援朝項目的領導力量作了調整，因此該同志不再赴朝。根據中、羅兩國政府議定書的規(guī)定，我部在本月下旬將派遣兩個考察組赴羅考察�？疾旖M的負責人經研究擬由江澤民同志改赴羅馬尼亞擔任”。
　　7月25日，江澤民同志帶著組織的信任和囑托、同志們的期望和厚愛，懷著為祖國、為人民爭光的雄心壯志，率援羅汽車模具廠考察組6人（他們是：組長劉石洞，負責工廠設計的姜元義、孟廣和，負責生產工藝的忻志芳、沈綿昌，翻譯周相吉）從北京啟程，乘民航班機前往羅馬尼亞，踏上了援羅考察的征程。
　　飛機在陽光普照、晴空萬里的高空中翱翔，湛藍色天空中，白云掠過舷窗，江澤民同志靜靜地坐在機艙里，心卻久久不能平靜。他覺得，自己肩負著祖國的重托，一定要把中國人民的友好情誼帶給羅馬尼亞人民。
　　那時的民航條件遠不如現在方便快捷，需要先到莫斯科再轉機去布加勒斯特。從北京飛莫斯科途中要在伊爾庫茨克降落加油，因在北京時已訂好當日去布加勒斯特的航班，江澤民同志等沒有在莫斯科作停留，直接轉機到羅馬尼亞。
　　幾天后，援羅裸銅線廠考察組也離京前往羅馬尼亞。援羅液壓氣動元件廠、電工設備和電工模具廠、電器測量儀表廠、儀表機械元件廠4個項目考察組在隨后的8月、9月也先后到達羅馬尼亞。第一批考察組人員共51人。
　　踏入受援國土地
　　1971年7月28日上午（羅馬尼亞時間），江澤民同志和援羅汽車模具廠考察組6位同志乘坐的班機平穩(wěn)地降落在羅馬尼亞首都布加勒斯特國際機場。清晨的微風涼涼地吹著，帶著異國土地特有的芬芳氣息�？疾旖M中大多數同志初次出國，望著那些陌生的外文地名，所見所感，一切都是那么新鮮，想象著自己將要在這片新的國土上度過的每一天、每一刻，心里充滿了興奮之情。
　　羅馬尼亞機械制造工業(yè)部機械設計院的一位副院長和汽車模具廠籌備處一位負責人前來接機。我國駐羅馬尼亞大使張海峰和使館經參處專員劉錫惠也前來機場迎接。在這遙遠的異國他鄉(xiāng)，大使館就是考察組的家園，而使館工作人員就是這遠方最親的親人。見面那種激動之情是無法用語言來描述的。劉錫惠后來回憶說：
　　“在前往機場的路上，張海峰大使高興地對我說：江澤民同志來羅馬尼亞主持汽車模具廠等6個項目，真是太好了。我接著說：是啊，這次經中央批準的援羅合作項目，不但是中羅首批雙邊經濟技術合作項目，也是對華沙條約國的首批援助項目，影響面大，意義深