《長江經(jīng)濟帶綠色創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)報告（2021）》從綠色、創(chuàng)新概念和基礎理論出發(fā)，闡述了構建指數(shù)的理論框架、基本原則和方法。通過歸納總結國內外相關指數(shù)的編制經(jīng)驗，遵循科學性、系統(tǒng)性、可比性原則選取指標，運用“投入—產出”分析框架，從綠色創(chuàng)新投入和綠色創(chuàng)新產出兩大維度構建指標體系，全面評價長江經(jīng)濟帶110個城市的創(chuàng)新驅動和綠色發(fā)展情況。本報告的研究成果有利于長江經(jīng)濟帶各城市更好地把脈發(fā)展中存在的主要短板和突出問題，對標先進城市，見賢思齊，為長江經(jīng)濟帶全流域綠色創(chuàng)新發(fā)展提供準確數(shù)據(jù)參考和科學決策依據(jù)。
本報告通過理論探索和創(chuàng)新，從綠色創(chuàng)新投入和綠色創(chuàng)新產出兩大維度構建指標體系，綜合反映出長江經(jīng)濟帶的綠色創(chuàng)新發(fā)展水平及長江經(jīng)濟帶綠色創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題，為推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展盡綿薄之力。
前言
推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展是黨中央作出的重大決策，是關系國家發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略。長江經(jīng)濟帶覆蓋沿江11省市，橫跨我國東中西三大板塊，人口規(guī)模和經(jīng)濟總量占據(jù)全國“半壁江山”，生態(tài)地位突出，發(fā)展?jié)摿薮�。習近平總書記強調要堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。要推動長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展，使其成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內國際雙循環(huán)主動脈、引領經(jīng)濟高質量發(fā)展主力軍。深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和對長江經(jīng)濟帶發(fā)展的系列重要指示精神，緊密圍繞“以綠色帶動創(chuàng)新，以創(chuàng)新促進綠色”的理念，強調綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的融合關系，本報告系統(tǒng)分析、綜合評價長江經(jīng)濟帶110個城市綠色創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀及競爭力。通過對比分析各城市綠色創(chuàng)新發(fā)展政策與實踐，科學構建多維度指標評價體系，動態(tài)反映各城市在綠色創(chuàng)新投入、綠色創(chuàng)新產出方面取得的成效，綜合衡量長江經(jīng)濟帶110個城市的綠色創(chuàng)新發(fā)展水平。本報告的研究成果有利于長江經(jīng)濟帶各城市更好地為綠色創(chuàng)新發(fā)展質量把脈，對標先進城市，見賢思齊，為長江經(jīng)濟帶全流域綠色創(chuàng)新發(fā)展提供準確數(shù)據(jù)參考和科學決策依據(jù)。
本報告從綠色、創(chuàng)新概念和基礎理論出發(fā)，闡述了構建指數(shù)的理論框架、基本原則和方法。通過歸納總結國內外相關指數(shù)的編制經(jīng)驗，遵循科學性、系統(tǒng)性、可比性原則選取指標，運用“投入—產出”分析框架，從綠色創(chuàng)新投入和綠色創(chuàng)新產出兩大維度構建指標評價體系，全面評價長江經(jīng)濟帶城市的創(chuàng)新驅動和綠色發(fā)展情況。其中，綠色創(chuàng)新投入維度包含創(chuàng)新制度、研發(fā)投入、創(chuàng)新基礎、創(chuàng)新轉化4個二級指標，綠色創(chuàng)新產出維度包含創(chuàng)造產出、綠色經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、健康生活4個二級指標。運用二階驗證性因子分析模型，基于標準化因子載荷計算指標權數(shù)，通過科學的指數(shù)編制方法，測算出2017—2019年長江經(jīng)濟帶110個城市的綠色創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)。
與其他指數(shù)相比，本指數(shù)有四大創(chuàng)新和亮點：一是在每一個維度、每一個二級指標設計中將創(chuàng)新驅動和綠色發(fā)展深度融合；二是在綠色創(chuàng)新投入指數(shù)中引入了創(chuàng)新轉化指標，突出創(chuàng)新驅動的成效；三是綠色創(chuàng)新產出指數(shù)下的4個二級指標在邏輯上層層遞進，體現(xiàn)了綠色創(chuàng)新發(fā)展的協(xié)同性；四是多層次展現(xiàn)各城市綠色創(chuàng)新發(fā)展水平，方便不同區(qū)位、不同規(guī)模的城市相互學習和比較。報告除了對長江經(jīng)濟帶110個城市進行整體比較分析外，還從長江上中下游以及城市性質兩個維度，分組對比與分析�？傊�，本報告可為新時期長江經(jīng)濟帶高質量發(fā)展提供一個新的抓手，為政府績效考核提供一個新的評價指標，同時對各城市的債務評級提供新的參考工具，具有較高的實用價值。
根據(jù)長江經(jīng)濟帶綠色創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)（本報告中簡稱綠色創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)）測算，2017—2019年上海穩(wěn)居長江經(jīng)濟帶綠色創(chuàng)新發(fā)展榜首，南京、杭州、成都、武漢、蘇州、長沙、合肥、寧波8個城市穩(wěn)居長江經(jīng)濟帶十強，鎮(zhèn)江作為綠色創(chuàng)新發(fā)展的后起之秀，2019年其總指數(shù)大幅提升，躋身十強。按照長江上中下游城市來劃分，33個上游城市各年度十強的排名大致穩(wěn)定，成都綠色創(chuàng)新發(fā)展走在最前列，重慶、昆明、貴陽、綿陽、瀘州、雅安、遵義、宜賓穩(wěn)居前十；中游的36個城市中，武漢穩(wěn)居第一，長沙、南昌、株洲、湘潭、十堰、宜昌穩(wěn)居前十；41個下游城市各年度十強排名較為穩(wěn)定，上海以高分問鼎，隨后是南京、杭州、蘇州、合肥、寧波、無錫、紹興。根據(jù)城市性質進行分組的結果來看，直轄市及省會（含副省級）城市各年度排名基本穩(wěn)定，上海持續(xù)強勢霸榜；其他城市各年度排名波動較大，蘇州連續(xù)三年穩(wěn)居其首。報告還從8個子指標維度，分別介紹了排名前十城市的先進經(jīng)驗，以便對標先進城市，見賢思齊。報告針對長江經(jīng)濟帶各城市在綠色創(chuàng)新投入產出中存在的共性問題和突出短板，提出了政策引領、科技賦能、立足創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧等方面的政策建議。
莊毓敏
2022年1月
莊毓敏，中國人民大學財政金融學院院長、教授、博士生導師，中國人民大學國家金融研究院執(zhí)行院長，中國人民大學杰出學者特聘教授。第十二、第十三、第十四屆全國人大代表，第十三、十四屆全國人大財政經(jīng)濟委員會委員。
莊毓敏教授長期關注新興市場國家銀行業(yè)改革與轉型發(fā)展、金融理論與政策、財政貨幣政策協(xié)調等領域，在核心期刊發(fā)表了數(shù)十篇論文，出版多部學術著作，主持多個重要科研項目。莊毓敏教授是享受國務院政府特殊津貼專家，曾獲北京市教學名師、教育部新世紀優(yōu)秀人才等稱號。
引言
1綠色創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)概況
1.1長江經(jīng)濟帶城市整體分析
1.2上中下游城市分析
1.3按城市性質分類分析
2綠色創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)結構分析
2.1綠色創(chuàng)新投入指數(shù)
2.2綠色創(chuàng)新產出指數(shù)
3長江經(jīng)濟帶城市先進經(jīng)驗借鑒
3.1創(chuàng)新制度發(fā)展經(jīng)驗
3.2研發(fā)投入發(fā)展經(jīng)驗
3.3創(chuàng)新基礎發(fā)展經(jīng)驗
3.4創(chuàng)新轉化發(fā)展經(jīng)驗
3.5創(chuàng)造產出發(fā)展經(jīng)驗
3.6綠色經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗
3.7生態(tài)環(huán)境發(fā)展經(jīng)驗
3.8健康生活發(fā)展經(jīng)驗
4政策建議
4.1政策引領，推動綠色創(chuàng)新制度落地實施
4.2科技賦能，促進基礎設施建設高質量發(fā)展
4.3立足創(chuàng)新，實現(xiàn)科技成果產業(yè)化發(fā)展
4.4統(tǒng)籌兼顧，堅持經(jīng)濟建設與生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展
參考文獻
附錄1綠色創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)編制方法和指標體系
附錄2關于綠色發(fā)展、綠色創(chuàng)新的政策匯編
種種研究表明，粗放式發(fā)展導致的環(huán)境污染和生態(tài)破壞反過來也阻礙著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。只有大力推進綠色低碳發(fā)展，才能確保中華民族的繁榮昌盛。習近平總書記把經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的關系形象地比喻為“金山銀山”和“綠水青山”的關系，指出人與自然的和諧、經(jīng)濟與社會的和諧就是既要金山銀山，又要綠水青山；綠水青山就是金山銀山。自黨的十八大以來，我國牢固樹立了保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力的綠色發(fā)展新理念，高度重視綠色規(guī)劃、綠色生產和消費。
科技創(chuàng)新是經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和靈魂，綠色發(fā)展理念蘊含了當今社會對資源節(jié)約與環(huán)境友好的要求，堅持綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅動已成為經(jīng)濟下行和應對氣候變化背景下促進我國高質量發(fā)展的必然要求。長江經(jīng)濟帶的經(jīng)濟、地理地位非常重要，習近平總書記多次強調，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展必須從中華民族長遠利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路；要以壯士斷腕、刮骨療傷的決心，積極穩(wěn)妥騰退化解舊動能，破除無效供給，徹底摒棄以投資和要素投入為主導的老路，為新動能發(fā)展創(chuàng)造條件、留出空間，實現(xiàn)騰籠換鳥、鳳凰涅槃�！堕L江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃綱要》也明確提出，長江經(jīng)濟帶建設要在保護生態(tài)的條件下推進發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相適應，走出一條綠色低碳循環(huán)發(fā)展的道路。如何綜合反映長江經(jīng)濟帶的綠色創(chuàng)新發(fā)展水平？如何發(fā)現(xiàn)長江經(jīng)濟帶綠色創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題，為政府鍛長板、補短板提供簡便可行的手段？這都是當前亟待解決的問題。
書單推薦
