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前言

人口老齡化問題是許多國家都面臨的重大挑戰(zhàn)，在很大程度上已經(jīng)成為一個全球性問題。受快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、特殊生育政策等多方面復雜因素影響，中國老齡化的壓力也與日俱增，且有著規(guī)模大、速度快、未富先老、城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展不平衡、政策儲備不足與相關老齡服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后等與很多發(fā)達國家不同的特點。因此，加快完善相關政策體系、促進有關產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展意義重大。由于中國人口眾多，對老齡化問題的解決不僅關乎中國的發(fā)展，對全球老齡化問題的應對也具有非常重大的影響。

與日本、北歐等已經(jīng)進入深度老齡化的國家和地區(qū)相比，中國雖然老年人口規(guī)模巨大且在迅速增長，但未來10年左右，仍是以低齡老人增長為主，這是建立和完善老齡化應對體系必須抓住的機會窗口期。通過前期對有關國際經(jīng)驗以及中國特點的研究，我們認為，應對人口老齡化既要完善相關政策和制度體系，同時，也要充分發(fā)揮技術進步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，形成應對老齡化的雙輪支撐體系。雖然中國老齡化壓力巨大，但也有很多有利條件，尤其是技術的快速進步。通過有效的制度安排和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國不僅能夠較好地解決老齡化壓力，也能夠為其他國家特別是一些發(fā)展中國家提供經(jīng)驗和借鑒。

基于這一認識，2017 年下半年以來，在有關各方的共同支持下，國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部開展了關于中國健康老齡化策略的研究。研究重點集中在四個主要領域，分別是中國人口老齡化的趨勢和特征、中國老年人群生活與健康需求分析、中國應對老齡化的政策體系改革與完善問題以及重點領域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇。

課題組的核心成員是國務院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部的研究人員。課題研究過程中，還邀請工業(yè)和信息化部課題組、中國老齡科學研究中心課題組、中國殘疾人輔助器具中心等機構的有關學者參與了有關研究，并為本研究提供了相關背景報告。本研究得到了多方面的大力支持。國務院發(fā)展研究中心有關領導對本研究提供了有力支持和悉心指導。國家發(fā)展改革委、國家衛(wèi)健委、工業(yè)和信息化部、國家藥監(jiān)局、民政部、全國老齡辦以及部分省市有關政府部門的官員多次參加本研究的討論，提出了有價值的意見和建議。北京大學、清華大學、中國人民大學等學術機構的研究人員不同程度參與了研究，感謝他們?yōu)楸狙芯孔龀龅呢暙I。

特別感謝在不附加任何條件的前提下，厚普（北京）國民健康研究中心、生物技術創(chuàng)新協(xié)會（BIO）及其成員企業(yè)對本研究提供了大

力支持，包括提供相關國際經(jīng)驗資料，參與有關討論并提供了很多非常有價值的意見和建議。在此，謹向他們表示誠摯謝意。

本研究采取了文獻研究、實地調查、深度訪談等多種研究方法，課題組先后赴北京、上海、江蘇、山西、福建、湖北等地開展了實地調研。2018 年3 月和11 月，課題組在北京召開了兩次研討會，聽取了有關政府部門官員、專家學者以及產(chǎn)業(yè)界代表的意見和建議。2018年6 月和2019 年6 月，部分課題組成員還兩次赴美國參加了生物技術創(chuàng)新協(xié)會（BIO）年度國際大會，與業(yè)界進行了更為深入的溝通。

需要指出的是，盡管做了大量工作，但研究中仍然遇到不少困難，主要是相關數(shù)據(jù)資料不足。有些是缺乏相應數(shù)據(jù)，有些是有一定數(shù)據(jù)來源，但可靠性存疑。在最終數(shù)據(jù)的選擇和使用中，課題組盡量做到科學、客觀，但依然難免有不完善之處。

希望本書的出版能夠為有關政府部門制定和完善相關政策體系、為學界進一步深化對老齡化問題的研究以及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)決策提供一定的參考。本研究也只是一個開端，未來，我們還會繼續(xù)深化相關領域的研究工作，期待與社會各界進行更加深入的合作，共同為中國乃至全球健康老齡化做出積極貢獻。