新疆大學(xué)法學(xué)文庫(kù)·新疆大學(xué)“211工程”優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作：社會(huì)危機(jī)防治行政法律規(guī)制研究
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- 作者：申艷紅 著
- 出版時(shí)間：2013/4/1
- ISBN：9787307102668
- 出 版 社：武漢大學(xué)出版社
- 中圖法分類：D922.114
- 頁(yè)碼：316
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開本：16K
隨著公共危機(jī)治理重心向更加前移的防治領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，社會(huì)危機(jī)防治行政逐漸成為日常行政中的重要內(nèi)容之一。《新疆大學(xué)法學(xué)文庫(kù)·新疆大學(xué)“211工程”優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作：社會(huì)危機(jī)防治行政法律規(guī)制研究》在對(duì)當(dāng)前社會(huì)危機(jī)防治行政基本價(jià)值重新反思和確立的基礎(chǔ)上，從法學(xué)的視角，探討了社會(huì)危機(jī)防治行政的正當(dāng)性理論基礎(chǔ)，型構(gòu)了社會(huì)危機(jī)防治行政的法律原則體系，分析了社會(huì)危機(jī)防治行政法的規(guī)范類型。秉承行政法治對(duì)行政規(guī)制的基本路徑，《新疆大學(xué)法學(xué)文庫(kù)·新疆大學(xué)“211工程”優(yōu)秀學(xué)術(shù)著作：社會(huì)危機(jī)防治行政法律規(guī)制研究》以社會(huì)危機(jī)防治行政二元主體合作和互動(dòng)的視角，從社會(huì)危機(jī)防治行政主體、行為和救濟(jì)的基本路徑闡述了對(duì)社會(huì)危機(jī)防治行政的法律規(guī)制。
新疆地處祖國(guó)邊陲，位于亞歐大陸腹地，是古絲綢之路的重要通道，這一特殊的地理位置決定了它是亞歐多種文化交流的樞紐。在這片遼闊的土地上，各民族人民長(zhǎng)期共同生活，在服飾、語(yǔ)言等方面上多有融合。新疆大學(xué)位于巍峨的天山腳下，她的前身是創(chuàng)辦于1924年的新疆俄文法政專門學(xué)校。1935年1月改建為新疆學(xué)院，1960年10月1日正式成立為新疆大學(xué)，1978年被國(guó)務(wù)院確定為新疆唯一的全國(guó)重點(diǎn)大學(xué)，1997年被列入國(guó)家“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校，2000年被確定為國(guó)家西部大開發(fā)重點(diǎn)建設(shè)高校，2004年成為新疆維吾爾自治區(qū)人民政府、教育部“區(qū)部共建”高校。新疆大學(xué)現(xiàn)有哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)八個(gè)學(xué)科門類，涵蓋了高級(jí)專門人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的主要領(lǐng)域。
新疆大學(xué)法學(xué)院跟隨著共和國(guó)民主法治建設(shè)的步伐，走過(guò)了一段從組建到白手起家再到興旺發(fā)展的歷程：1980年7月21日，國(guó)家教育部批準(zhǔn)新疆大學(xué)“增設(shè)法律專業(yè)”，并于1981年8月開始招收法學(xué)普通本科生，2001年4月更名為法學(xué)院，2005年9月起接受武漢大學(xué)的全面支援。改革開放的30余年是新疆政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)加速發(fā)展的30余年，也是新疆大學(xué)法學(xué)專業(yè)逐步成長(zhǎng)壯大的30余年。在新疆的各高校中，新疆大學(xué)的法學(xué)教育歷史最久，規(guī)模最大，而且?guī)熒亩嗝褡逍允瞧湟淮筇厣＿@些特點(diǎn)更有利于法學(xué)學(xué)人進(jìn)行多元法律文化的研究工作。
“新疆大學(xué)法學(xué)文庫(kù)”以中亞地區(qū)國(guó)家法律制度比較、我國(guó)法律基本理論問(wèn)題和新疆法治建設(shè)中的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為研究課題，立足中亞、緊跟時(shí)代步伐、聚焦法學(xué)研究的前沿和基本理論的發(fā)展，匯集了國(guó)際法學(xué)、民商法學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、刑法學(xué)、憲法與行政法學(xué)、法理學(xué)、法史學(xué)、訴訟法學(xué)等方面的研究成果，作者都是新疆大學(xué)法學(xué)院具有較強(qiáng)研究能力的學(xué)術(shù)骨干、青年教師，其內(nèi)容基本上反映了新疆大學(xué)法學(xué)理論的研究實(shí)力和水平。
我們也要看到，今天的成就代表的是“天山法學(xué)”學(xué)人過(guò)去不懈的努力和拼搏，未來(lái)的輝煌需要“天山法學(xué)”一代代學(xué)人的繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗！
是為序。
申艷紅，女，1973年8月，出生于新疆烏魯木齊市，現(xiàn)為新疆大學(xué)法學(xué)院副教授。1993年至2000年，就讀于蘭州大學(xué)，分別獲得法學(xué)學(xué)士和法學(xué)碩士學(xué)位；2000年至今，任教于新疆大學(xué)法學(xué)院；2012年，畢業(yè)于武漢大學(xué)法學(xué)院，獲憲法與行政法學(xué)博士學(xué)位。
科研工作方面：2006年，主持校級(jí)課題項(xiàng)目——《城市社區(qū)建設(shè)下民族關(guān)系變遷與社會(huì)立法應(yīng)對(duì)》；2010年，主持教育部社科基金課題項(xiàng)目——《政府危機(jī)管理下維護(hù)新疆穩(wěn)定的行政法治化研究》；2010年，主持新疆維吾爾自治區(qū)社科規(guī)劃項(xiàng)目——《新疆政府危機(jī)管理下行政法治化研究》。參與國(guó)家社科基金項(xiàng)目一項(xiàng)，橫向科研項(xiàng)目一項(xiàng)，已在國(guó)內(nèi)各種刊物上發(fā)表論文十余篇。
導(dǎo)論
一、問(wèn)題緣起
一、研究現(xiàn)狀
三、研究意義
四、本書的基本結(jié)構(gòu)和研究方法
第一章 政府危機(jī)管理下社會(huì)危機(jī)防治行政的基本理論探討
第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)與公共危機(jī)
一、全球化帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)
一、公共危機(jī)的概念
三、公共危機(jī)的危害
四、當(dāng)前我國(guó)社會(huì)危機(jī)情境與原因
第二節(jié) 政府危機(jī)管理下社會(huì)危機(jī)防治行政概說(shuō)
一、維穩(wěn)工作與公共危機(jī)
一、維穩(wěn)工作的溯源與現(xiàn)狀
三、社會(huì)危機(jī)防治行政的概念界定
四、與社會(huì)危機(jī)防治行政相關(guān)的概念分析
第三節(jié) 社會(huì)危機(jī)防治行政及其法治化的價(jià)值分析
一、公共行政價(jià)值概述
一、社會(huì)危機(jī)防治行政的價(jià)值反思
三、社會(huì)危機(jī)防治行政法治化價(jià)值分析
第二章 社會(huì)危機(jī)防治行政的正當(dāng)性理論探究
第一節(jié) 社會(huì)危機(jī)防治行政的法理學(xué)理論
一、政府危機(jī)管理正當(dāng)性的各種學(xué)說(shuō)
二、社會(huì)危機(jī)防治行政的正當(dāng)性法理分析
第二節(jié) 社會(huì)危機(jī)防治行政的憲法學(xué)理論
一、危機(jī)防治行政與緊急狀態(tài)應(yīng)急行政的不同法治情境
二、新憲政論對(duì)社會(huì)危機(jī)防治行政的理論指導(dǎo)和支持
三、憲法基本原則對(duì)社會(huì)危機(jī)防治行政的指導(dǎo)意義
第三節(jié) 社會(huì)危機(jī)防治行政的行政法學(xué)理論
一、行政法發(fā)展的不同階段
二、社會(huì)危機(jī)防治行政的行政法理論基礎(chǔ)
第三章 社會(huì)危機(jī)防治行政法律原則體系的構(gòu)建
第一節(jié) 社會(huì)危機(jī)防治行政法律原則概說(shuō)
一、社會(huì)危機(jī)防治行政法律原則的意義
二、社會(huì)危機(jī)防治行政法律原則的現(xiàn)狀
三、法律原則確立的標(biāo)準(zhǔn)
四、社會(huì)危機(jī)防治行政法律原則體系的型構(gòu)
第二節(jié) 社會(huì)危機(jī)防治行政的憲法位階原則
一、行政法治原則
二、公民基本權(quán)利保障原則
第三節(jié) 社會(huì)危機(jī)防治行政的行政法基本原則
一、行政法定原則
二、行政均衡原則
三、行政正當(dāng)原則
第四節(jié) 社會(huì)危機(jī)防治行政的專有法律原則
一、權(quán)利優(yōu)先原則
二、政策指導(dǎo)原則
三、多元解紛法制化原則
四、社會(huì)有序協(xié)力原則
第四章 社會(huì)危機(jī)防治行政的法律規(guī)范分析
第一節(jié) 國(guó)外主要國(guó)家政府危機(jī)管理的相關(guān)法制概述
……
第五章 社會(huì)危機(jī)防治行政中二元主體合作：政府與社會(huì)組織
第六章 社會(huì)危機(jī)防治行政中二元機(jī)制互動(dòng)：維穩(wěn)與維權(quán)
第二，這些規(guī)范性非法律文件不具有強(qiáng)制性的法律效力，但是，其中的一些內(nèi)容，尤其是執(zhí)政黨的決定，能有效影響甚至決定國(guó)家政策的形成及其作用的發(fā)揮。第三，這些文件具有完整的制定、修改和廢止的規(guī)范形式，如接受備案審查，不適當(dāng)?shù)纳踔量梢员怀蜂N。2006年8月27日，全國(guó)人大常委會(huì)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》，該法適用于從全國(guó)到地方縣級(jí)以上的人大常委會(huì)實(shí)施監(jiān)督權(quán)力的范圍和程序。根據(jù)該法，成文法范疇內(nèi)的“行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的備案、審查和撤銷，依照立法法的有關(guān)規(guī)定辦理”（第28條）。非成文法規(guī)范應(yīng)當(dāng)納入到人大常委監(jiān)督的范圍之內(nèi)，如該法規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定和本級(jí)人民政府發(fā)布的決定、命令，經(jīng)審查，認(rèn)為有下列不適當(dāng)?shù)那樾沃坏�，有�?quán)予以撤銷：超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；有其他不適當(dāng)?shù)那樾危瑧?yīng)當(dāng)予以撤銷的。
2007年9月25日，湖北省十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《湖北省實(shí)施（中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法）辦法（草案）》，根據(jù)該辦法，對(duì)于規(guī)范性非法律文件認(rèn)為不規(guī)范的，可以建議人大常委會(huì)審查并可撤銷。接受審查的規(guī)范性文件包括各級(jí)人大代表大會(huì)及其常委會(huì)作出的決議、決定；省人民政府和武漢市人民政府制定的規(guī)章；各級(jí)人民政府發(fā)布的決定、命令、規(guī)定、辦法、細(xì)則、通知等。這些《監(jiān)督法》及監(jiān)督法的實(shí)施辦法無(wú)疑是對(duì)規(guī)范性非法律文件的有益有力的監(jiān)督，是法治理念下“有權(quán)力必有監(jiān)督，有權(quán)利必有救濟(jì)”的貫徹和實(shí)踐。
……
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