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　　2018年新修訂的憲法明確規(guī)定，中華人民共和國(guó)公民有依照法律納稅的義務(wù)。2017年中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告指出，要“加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，推進(jìn)合憲性審查工作，維護(hù)憲法權(quán)威”。2019年10月中國(guó)共產(chǎn)黨的十九屆四中全會(huì)決定指出，要“健全以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配機(jī)制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)，完善直接稅制度并逐步提高其比重”。要“健全黨和國(guó)家監(jiān)督制度……發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用”。可見(jiàn)，公民和企業(yè)依法納稅是憲法規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，同時(shí)征稅納稅也是需要監(jiān)督的。
　　但是在稅收征納實(shí)踐中如何體現(xiàn)憲法所說(shuō)的“依照法律納稅的義務(wù)”精神，即稅法的遵從性呢？具體而言，人們需要監(jiān)督稅收征管機(jī)關(guān)征稅的稅法遵從性，也需要監(jiān)督納稅人（包括代扣代繳義務(wù)人）納稅的稅法遵從性。
　　從理論上講，同一個(gè)稅務(wù)法律體系，無(wú)論是征稅方，還是納稅方，只存在一種法律意思表達(dá)。但由于征納稅雙方經(jīng)濟(jì)利益的不一致和法律文本的缺陷（原則導(dǎo)向或者規(guī)則導(dǎo)向），有可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)稅法的遵從性或者遵從度的不同理解。因此，有必要對(duì)稅法的遵從性（稅法的合法合規(guī)性）進(jìn)行權(quán)威的解釋和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。簡(jiǎn)單地說(shuō)，稅務(wù)審計(jì)就是對(duì)稅法遵從性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。
　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和財(cái)政稅收體制改革的不斷深化，稅務(wù)審計(jì)已經(jīng)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系中一項(xiàng)重要的制度安排，在服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、完善社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體制、規(guī)范征納稅雙方權(quán)利和義務(wù)、提高社會(huì)經(jīng)濟(jì)配置效率等方面發(fā)揮了重要的作用。
　　雖然稅務(wù)審計(jì)在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用很大，但人們對(duì)它并不是十分的了解。很多人把稅務(wù)審計(jì)理解成稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收征管過(guò)程中實(shí)施的審計(jì)式稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查。甚至認(rèn)為，只有納稅評(píng)估、稅務(wù)檢查和稅務(wù)稽查，沒(méi)有嚴(yán)格意義的稅務(wù)審計(jì)，而忽略了國(guó)家審計(jì)部門(mén)對(duì)稅收機(jī)關(guān)的稅收征管審計(jì)、企事業(yè)單位的內(nèi)部稅收審計(jì)和稅收機(jī)關(guān)對(duì)納稅人實(shí)施的稅務(wù)審計(jì)等。這種認(rèn)識(shí)不利于稅務(wù)審計(jì)的發(fā)展與創(chuàng)新，也不利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體制建設(shè)。
　　基于此，本書(shū)以稅務(wù)審計(jì)為研究對(duì)象。主要內(nèi)容包括：①稅務(wù)審計(jì)的基本概念和基本理論；②稅務(wù)審計(jì)的基本程序和方法；③稅務(wù)審計(jì)的報(bào)告與管理等。在闡述基本概念的基礎(chǔ)上，本書(shū)重點(diǎn)闡述了稅收征管審計(jì)、納稅審計(jì)、民間稅務(wù)審計(jì)和企業(yè)內(nèi)部稅務(wù)審計(jì)的一般程序、方法和審計(jì)要點(diǎn)。
　　本書(shū)的特點(diǎn)體現(xiàn)在三個(gè)方面：①對(duì)稅務(wù)審計(jì)的概念進(jìn)行了概括和總結(jié)，對(duì)其內(nèi)涵和外延有所拓展；②根據(jù)國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)、稅收機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位內(nèi)審部門(mén)等審計(jì)主體，對(duì)稅務(wù)審計(jì)進(jìn)行了分類(lèi)，并根據(jù)稅收機(jī)關(guān)稅收征管的特點(diǎn)，對(duì)稅收機(jī)關(guān)的稅收檢查和審核進(jìn)行了歸類(lèi)；③初步構(gòu)成了一個(gè)較為完整的稅務(wù)審計(jì)框架體系。
　　筆者在高校工作二十余年，一直從事《稅法》《審計(jì)學(xué)》和ACCA《稅務(wù)》《審計(jì)與認(rèn)證業(yè)務(wù)》等課程的教學(xué)工作，在《管理世界》等經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)期刊發(fā)表了多篇相關(guān)的科研論文，在科學(xué)出版社出版了三本財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)著。稅務(wù)審計(jì)不同于納稅籌劃，它是從應(yīng)收盡收的角度來(lái)考慮稅法遵從性的。撰寫(xiě)一本有關(guān)稅務(wù)審計(jì)方面的圖書(shū)，是筆者多年的心愿。
　　在本書(shū)的寫(xiě)作過(guò)程中，參考了大量的文獻(xiàn)，多數(shù)已經(jīng)列出，但由于篇幅等原因，沒(méi)有全部列出。在這里，作者對(duì)所有相關(guān)文獻(xiàn)的作者表示感謝。同時(shí)，也感謝家人、單位領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)本書(shū)寫(xiě)作的支持。特別要感謝上海交通大學(xué)出版社編輯在出版過(guò)程中提供的大量幫助。
　　由于作者的能力和水平有限，不足和疏漏之處肯定不少，敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。