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深化國有企業(yè)改革與國有資本出資人制度研究
十八大以來國企改革一直是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)話題,深化國企改革“1+N”政策體系基本形成;十九大報(bào)告提出著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制,明確培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè);2017年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、深化國企改革“1+N”政策體系、培育全球競(jìng)爭(zhēng)力世界一流企業(yè)間有著內(nèi)在邏輯關(guān)系,三者間的聯(lián)結(jié)性制度就是新國有資產(chǎn)管理體制下國有資本出資人體系,該體系宏觀層面為做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本,微觀視角為國有資本出資人廣義會(huì)計(jì)安排,該安排的特征體現(xiàn)為:首先國有資本出資人會(huì)計(jì)主體有效聯(lián)結(jié)了國家權(quán)力與市場(chǎng)規(guī)則;其次國有資本出資人廣義會(huì)計(jì)更具有以深化國企改革頂層設(shè)計(jì)為導(dǎo)向的整合性;第三國有資本出資人廣義會(huì)計(jì)不僅能讀懂“1+N”政策體系并且會(huì)通過自身變革創(chuàng)新國企改革理念與提升改革實(shí)踐,尤其是其實(shí)踐作為已高度信息化的可視性產(chǎn)權(quán)工具會(huì)有助于改革路徑智能化;第四是“1+N”政策體系也使得國有資本出資人廣義會(huì)計(jì)在國有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有了明確政治站位,實(shí)現(xiàn)國際趨同與國家特性會(huì)計(jì)治理雙輪驅(qū)動(dòng)。
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