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最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范裁判文書釋法說理的指導(dǎo)意見理解與適用序言 /為貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會和四中全會提出的增強(qiáng)法律文書說理性加強(qiáng)法律文書釋法說理改革要求，最高人民法院在四五改革綱要中對人民法院裁判文書釋法說理作了進(jìn)一步規(guī)劃。除在完善民事訴訟證明規(guī)則 強(qiáng)化審級監(jiān)督 健全主審法官、合議庭辦案機(jī)制中涉及有關(guān)裁判文書改革的內(nèi)容外，又專列推動裁判文書說理改革條目，提出根據(jù)不同審級和案件類型實(shí)現(xiàn)裁判文書的繁簡分流，加強(qiáng)對當(dāng)事人爭議較大、法律關(guān)系復(fù)雜、社會關(guān)注度較高的一審案件以及所有的二審案件、再審案件、審判委員會討論決定案件裁判文書的說理性等一系列改革部署。經(jīng)過多地調(diào)研，反復(fù)論證，最高人民法院近日制定發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范裁判文書釋法說理的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。下面結(jié)合對《意見》精神和內(nèi)容的學(xué)習(xí)，就新時代裁判文書釋法說理改革的功能定位及實(shí)現(xiàn)路徑談些體會。

一、新時代裁判文書釋法說理改革的功能定位

最高人民法院較早以來就重視裁判文書釋法說理改革。1999年10月20日發(fā)布的《人民法院五年改革綱要》、2009年3月17日發(fā)布的《人民法院第三個五年改革綱要》均對裁判文書改革作了安排，但從實(shí)際效果來看，裁判文書說理性不強(qiáng)、說理不充分、論證不到位等問題仍未得到較好的解決，進(jìn)而使得一些案件不時地成為熱點(diǎn)敏感案件，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。立足于新時代建設(shè)中國特色社會主義的新要求，黨的十八屆三中全會、四中全會分別通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》從更高的層面對裁判文書的說理性或者釋法說理方面的改革提出新部署�！兑庖姟芳仁锹鋵�(shí)兩個決定和人民法院四五改革綱要具體任務(wù)的實(shí)際舉措，也是作為未來一個時期指導(dǎo)全國法院裁判文書釋法說理工作的重要文件，是貫徹黨的十九大報告提出的深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的實(shí)際行動。立足于此，新時代的裁判文書釋法說理改革在以下幾個方面具有重要功能：